www.newsline.com.ua
09/12/2015 08:09

Академик поставил диагноз новому бюджету: безответственность

Об этом написал Богдан Данилишин, академик НАН Украины.
Пожалуй, символично, что именно на стыке осени и зимы Кабмин презентовал проект госбюджета на 2016 год. Как многое другое, появившееся на свет в межвременье, документ несовершенен.
Не буду утомлять анализом цифр, приведенных в проекте госбюджета Украины на следующий год. Нет смысла, поскольку документ может быть подвергнут кардинальной коррекции. В том числе в силу того, что 6 декабря (через пять дней после появления проекта госбюджета на сайте Минфина), президент Петр Порошенко выразил надежду на то, что в ближайшее время будет найдено компромиссное решение, и новый бюджет на 2016 год будет сформирован на новой налоговой базе. При этом новый Налоговый Кодекс еще не внесен в Верховную Раду. Поэтому пока посмотрим на предложенный правительством документ.
Конечно, можно до хрипоты спорить о реалистичности заложенного в госбюджет следующего года курса в 24,1-24,4 грн за $1, о реалистичности предложенного дефицита бюджета в 3,7% ВВП, равно как и выполнимости плана увеличения доходов бюджета-2016 на 17% в сравнении с аналогичным показателем бюджета-2015. Но это сделали сотни экспертов и аналитиков, поэтому предлагаю обсудить философию государственного бюджета. Она базируется на трех китах. Первый - нежелание правительства заниматься активной экономической политикой. Второй – стремление любой ценой соответствовать требованиям Международного валютного фонда. Третий – безответственность.
Практикой доказано, что МВФ соглашается кредитовать только те страны, которые обязуются проводить жесткую финансово-бюджетную политику (что неудивительно, так как макроцелью деятельности Фонда является обеспечение стране-заемщику возможности погасить займы в иностранной валюте частным кредиторам).
При этом типовые рецепты МВФ в большинстве случае характеризуются чрезмерной стандартизацией, то есть не учитывают индивидуальную специфику как каждой конкретной страны-заемщика, так и экономическую ситуацию в ней, а также причины, приведшие к необходимости привлекать кредиты Фонда. Самое же плохое в том, что программы действий правительств и принимаемые госбюджеты, которые приходится согласовывать с МВФ, как правило, вообще отрицают промышленную политику, не считаются с социальной сферой, с особенностями структурного и организационного построения экономики кредитуемого Фондом государства. Но именно факт ориентации на рекомендации МВФ позволят правительству уйти от ответственности, когда с него будут спрашивать о потенциально еще более печальном состоянии экономики страны в конце следующего года.
Подобные рецепты неприемлемы в качестве методов выхода из того жесточайшего кризиса, в котором находится Украина. Но правительство предпочитает наращивать поступления в госбюджет и аккумулировать очередные рекордные суммы на едином счете правительства в Госказначействе (глава Кабмина не без гордости сообщил о перевыполнении плана поступлений в бюджет текущего года на 30%, скромно умолчав о том, что рост цен составит 45%) в первую очередь за счет инфляции. Во вторую очередь, подобные «успехи» обеспечиваются увеличением налогов, акцизов и сборов. Что еще сильнее подавляет экономическую активность.
Политика нынешнего Кабмина не корреспондируются с экономической теорией, не учитывает проверенные рецепты, разработанные учеными-макроэкономистами, и успешно внедренные в кризисных ситуациях многими странами. Тактика действий базируется на чем угодно, но не на стимулировании предпринимательской активности
Обратимся к неоспоримым авторитетам. Великий экономист Джон Мейнард Кейнс утверждал: во время глубокой рецессии любой шаг, который правительство сделает ради увеличения экономической активности, все равно лучше, чем сидеть, сложа руки. Думаю, не стоит говорить, насколько действия Кабмина контрастируют с мнением одного из наиболее выдающихся экономических мыслителей, рецепты которого с успехом применяли и продолжают применять десятки стран. В результате промышленное производство в Украине продолжает падать. Доходы населения уменьшаются, соответственно, снижается покупательная способность. Поэтому, если корректировать показатели госбюджета-2016 на инфляцию, то нет поводов ожидать улучшения ситуации с наполнением государственного бюджета. Конечно же, я имею в виду очищенные от инфляции показатели.
Начиная с 2014 года, состояние украинской экономики ухудшается колоссальными темпами. В лучшем случае мы можем рассчитывать на снижение темпов падения, связанных с низкой сравнительной базой. Да и вполне может оказаться, что приведенные в проекте цифры доходов госбюджета в 598,2 млрд грн и роста этого показателя в сравнении с 2015 годом на 17%, слишком оптимистичны. Особенно если учитывать запланированное на следующий год уменьшение перечисления в госбюджет прибыли Нацбанка на 26,4 млрд. грн. Потому-то у правительства не будет иного выхода для выполнения плана поступлений в бюджет, чем поддерживать высокий уровень инфляции. В силу этого не хочется даже обсуждать вероятность исполнения запланированного в госбюджете-2016 показателя инфляции на уровне 12,5%.
О чем не могу молчать, так это о фактическом «замораживании» базовых социальных показателей и сокращении реальных социальных выплат. Запланированное увеличение прожиточного минимума составляет на следующий год 10,45%, что ниже даже ожидаемого правительством уровня инфляции. Я никогда не был склонен к популистским предложениям, но в этот раз сделаю исключение: не желают ли наши министры попробовать на своей шкуре, каково это – прожить в месяц на 1496 грн. (таков запланированный прожиточный минимум на конец следующего года)?
В условиях растущей инфляции подобная «экономия» вполне предсказуемо приведет к дальнейшему уменьшению доходов населения и, как следствие, к падению его покупательной способности. В свою очередь падение покупательной способности нанесет серьезный удар по экономике, усилив спад. Экономия на зарплатах – не самая хорошая идея (даже если это рекомендует МВФ). В целом, приходится констатировать, что правительство снова избрало легкий и циничный путь. Гораздо проще поднять налоги, урезать льготы и практически не увеличивать прожиточный минимум, чем проводить комплексную реформу отечественной экономики. А свои провалы затем объяснять войной, хотя идет она на относительно небольшой части территории страны.
В завершение нужно сказать, что госбюджет 2016 года удручает своим интеллектуальным убожеством. В нем не сделана даже попытка как-то вписать реформы в повестку дня следующего года. Государственный бюджет на следующий год - это финансовый план консервации существующего положения вещей, бюджет отказа от амбиций, бюджет окончательного признания украинским правительством того, что Украина является страной третьего мира, и вся ее экономическая активность должна состоять из действий косметического характера. Так стоило ли ждать иного подхода к составлению госбюджета?
Без срочного хирургического вмешательства и кардинальной корректировки экономической философии исполнительной власти страна рискует скатиться в «африканскую бедность». Не пора ли правительству объективно и критично проанализировать свои действия и профессиональное соответствие вызовам времени? И сделать честные выводы.
<div id="linki"> <em>По материалам <a target="_blank" rel="nofollow" href="http://nv.ua/">«НВ»</a></em> </div>

По материалам news.eizvestia.com

В Украине можно будет расплатиться с помощью отпечатка пальца  

23.06.2018 в 16:26

В Украине можно будет рассчитываться, просто приложив палец к считывателю устрой...

Loading...

Проблема в невыплатой алиментов во многом состоит в привязке денежной суммы к минимальной зарплате - эксперт

23.06.2018 в 16:04

Проблема в невыплатой алиментов во многом состоит в привязке денежной суммы к ми...

...

Швейцария выделит Украине $1,8 миллиона на реформу энергоэффективности 

23.06.2018 в 15:20

Международная финансовая корпорация (IFC, подразделение группы Всемирного банка)...

Loading...

Закон о валюте полностью закрепляет валютный рынок за Нацбанком – эксперт

23.06.2018 в 12:13

Закон о валюте определяет главенство Нацбанка перед Минфином и Кабмином в данном...

...

В НБУ объяснили, когда начнет действовать закон о валюте

22.06.2018 в 21:01

В Национальном банке Украины (НБУ) объяснили, когда начнет действовать закон о в...

АРМА получило в управление более 300 арестованных активов

22.06.2018 в 19:37

Национальному агентству Украины по вопросам выявления, розыска и менеджмента акт...

Уровень теневой экономики в Украине достиг 53% - эксперт

22.06.2018 в 16:52

Уровень теневой экономики в Украине равен 53%, а не 31 %, как утверждает  Минист...

Мировые котировки акций понизились из-за прогноза компании Daimler

22.06.2018 в 15:58

Мировые котировки акций понизились на фоне прогноза компании Daimler о низком ур...

СБУ выявила на неподконтрольной территории 16 фирм, связанных с экс-замминистра энергетики

22.06.2018 в 14:57

Служба безопасности Украины (СБУ) расследует экспорт антрацитового угля с неподк...

Порошенко назвал преимущества нового закона о валюте

22.06.2018 в 14:40

Президент Украины Петр Порошенко приветствовал решение Верховной рады Украины, к...

В Украине начали стремительно падать цены на голубику

22.06.2018 в 14:04

В Украине не только начался сезон бахчевых, но и стала продаваться местная голуб...

Потери бюджета от контрабанды в Украине составляют 4 млрд долларов в год, - Аваков

22.06.2018 в 13:59

В Украине потери бюджета в результате контрабанды на год составляют 4 млрд долла...

В Мининфраструктуры рассказали, когда с украинских дорог исчезнут маршрутки

22.06.2018 в 13:28

Министерство инфраструктуру Украины в рамках транспортной стратегии, планирует д...

В Украине сузят полосы дорог по примеру европейских трасс

22.06.2018 в 13:08

Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяй...

Уровень теневой экономики в Украине равен 31% ВВП - МЭРТ

22.06.2018 в 10:28

Уровень теневой экономики в Украине в 2017 году снизился на 4% - до 31% ВВП. Об ...

В Кабмине допустили рост пенсий к концу года

22.06.2018 в 08:40

Доходы Пенсионного фонда немного превысили запланированные, в результате чего к ...

На Кипре начали использовать карты, которые без отпечатка пальца владельца не работают

22.06.2018 в 06:03

На Кипре в 2018 году обычные банковские карты начали заменять на карты с отпечат...

В Украине уровень теневой экономики снизился до 31% ВВП, - МЭРТ

21.06.2018 в 21:21

В 2017 году уровень теневой экономики в Украине составил 31% от официального ВВП...

General Electric исключат из индекса Dow Jones

21.06.2018 в 18:19

Акции американской General Electric (GE) будут исключены из фондового индекса Do...

Нацбанк ожидает умеренного роста украинской экономики во II квартале

21.06.2018 в 17:40

Во II квартале 2018 года Национальный банк ожидает умеренного ускорения роста эк...

Министр экономики Германии призвал ЕС рассмотреть предоставление гумпомощи Греции

07.07.2015 в 00:16

Лидеры еврозоны на экстренном собрании саммита во вторник, 7 июля должны обсудить предоставление гум...

Поступления в местные бюджеты в первом полугодии выросли на 37,7%, - Минфин

07.07.2015 в 02:16

Поступления в местные бюджеты в январе - июне 2015 г. выросли на 37,7% в сравнении с аналогичным пер...

Кабмин распорядился создать энергетический резервный фонд на 1 миллиард долларов

07.07.2015 в 00:44

Кабинет министров постановил создать стабилизационный (резервный) энергетический фонд для закупки им...

Контактная подгруппа обсудит открытие 2 отделений украинских банков в Донецке и Луганске, - ДНР

07.07.2015 в 08:44

Контактная подгруппа по экономике сегодня, 7 июля, на встрече в Минске обсудит возможность открытия ...

МВФ отказался от финансирования Греции

07.07.2015 в 08:01

Международный валютный фонд (МВФ) не может продолжать финансирование Греции. Об этом заявил представ...

МЭРТ прогнозирует инфляцию в 2016 г. на уровне 12-14,7%

07.07.2015 в 11:59

Согласно подготовленному Министерством экономического развития и торговли (МЭРТ) проекту постановлен...

Автопроизводство в Украине в июне выросло на 1,1%, - "Укравтопром"

07.07.2015 в 10:02

На украинских заводах в июне 2015 года было произведено 1 254 автотранспортных средства, что на 183,...

Российский рубль упал до трехмесячного минимума

07.07.2015 в 12:40

Рубль снизился к бивалютной корзине в условиях сильного падения мировых цен на нефть, зафиксированно...

В июне инфляция в Украине замедлилась до 0,4% - Госстат

07.07.2015 в 09:40

В Украине (без учета Крыма и части зоны АТО) инфляция в июне 2015 г. составила 0,4% против 2,2% меся...

Распродажа