www.newsline.com.ua
09/12/2015 08:09

Академик поставил диагноз новому бюджету: безответственность

Об этом написал Богдан Данилишин, академик НАН Украины.
Пожалуй, символично, что именно на стыке осени и зимы Кабмин презентовал проект госбюджета на 2016 год. Как многое другое, появившееся на свет в межвременье, документ несовершенен.
Не буду утомлять анализом цифр, приведенных в проекте госбюджета Украины на следующий год. Нет смысла, поскольку документ может быть подвергнут кардинальной коррекции. В том числе в силу того, что 6 декабря (через пять дней после появления проекта госбюджета на сайте Минфина), президент Петр Порошенко выразил надежду на то, что в ближайшее время будет найдено компромиссное решение, и новый бюджет на 2016 год будет сформирован на новой налоговой базе. При этом новый Налоговый Кодекс еще не внесен в Верховную Раду. Поэтому пока посмотрим на предложенный правительством документ.
Конечно, можно до хрипоты спорить о реалистичности заложенного в госбюджет следующего года курса в 24,1-24,4 грн за $1, о реалистичности предложенного дефицита бюджета в 3,7% ВВП, равно как и выполнимости плана увеличения доходов бюджета-2016 на 17% в сравнении с аналогичным показателем бюджета-2015. Но это сделали сотни экспертов и аналитиков, поэтому предлагаю обсудить философию государственного бюджета. Она базируется на трех китах. Первый - нежелание правительства заниматься активной экономической политикой. Второй – стремление любой ценой соответствовать требованиям Международного валютного фонда. Третий – безответственность.
Практикой доказано, что МВФ соглашается кредитовать только те страны, которые обязуются проводить жесткую финансово-бюджетную политику (что неудивительно, так как макроцелью деятельности Фонда является обеспечение стране-заемщику возможности погасить займы в иностранной валюте частным кредиторам).
При этом типовые рецепты МВФ в большинстве случае характеризуются чрезмерной стандартизацией, то есть не учитывают индивидуальную специфику как каждой конкретной страны-заемщика, так и экономическую ситуацию в ней, а также причины, приведшие к необходимости привлекать кредиты Фонда. Самое же плохое в том, что программы действий правительств и принимаемые госбюджеты, которые приходится согласовывать с МВФ, как правило, вообще отрицают промышленную политику, не считаются с социальной сферой, с особенностями структурного и организационного построения экономики кредитуемого Фондом государства. Но именно факт ориентации на рекомендации МВФ позволят правительству уйти от ответственности, когда с него будут спрашивать о потенциально еще более печальном состоянии экономики страны в конце следующего года.
Подобные рецепты неприемлемы в качестве методов выхода из того жесточайшего кризиса, в котором находится Украина. Но правительство предпочитает наращивать поступления в госбюджет и аккумулировать очередные рекордные суммы на едином счете правительства в Госказначействе (глава Кабмина не без гордости сообщил о перевыполнении плана поступлений в бюджет текущего года на 30%, скромно умолчав о том, что рост цен составит 45%) в первую очередь за счет инфляции. Во вторую очередь, подобные «успехи» обеспечиваются увеличением налогов, акцизов и сборов. Что еще сильнее подавляет экономическую активность.
Политика нынешнего Кабмина не корреспондируются с экономической теорией, не учитывает проверенные рецепты, разработанные учеными-макроэкономистами, и успешно внедренные в кризисных ситуациях многими странами. Тактика действий базируется на чем угодно, но не на стимулировании предпринимательской активности
Обратимся к неоспоримым авторитетам. Великий экономист Джон Мейнард Кейнс утверждал: во время глубокой рецессии любой шаг, который правительство сделает ради увеличения экономической активности, все равно лучше, чем сидеть, сложа руки. Думаю, не стоит говорить, насколько действия Кабмина контрастируют с мнением одного из наиболее выдающихся экономических мыслителей, рецепты которого с успехом применяли и продолжают применять десятки стран. В результате промышленное производство в Украине продолжает падать. Доходы населения уменьшаются, соответственно, снижается покупательная способность. Поэтому, если корректировать показатели госбюджета-2016 на инфляцию, то нет поводов ожидать улучшения ситуации с наполнением государственного бюджета. Конечно же, я имею в виду очищенные от инфляции показатели.
Начиная с 2014 года, состояние украинской экономики ухудшается колоссальными темпами. В лучшем случае мы можем рассчитывать на снижение темпов падения, связанных с низкой сравнительной базой. Да и вполне может оказаться, что приведенные в проекте цифры доходов госбюджета в 598,2 млрд грн и роста этого показателя в сравнении с 2015 годом на 17%, слишком оптимистичны. Особенно если учитывать запланированное на следующий год уменьшение перечисления в госбюджет прибыли Нацбанка на 26,4 млрд. грн. Потому-то у правительства не будет иного выхода для выполнения плана поступлений в бюджет, чем поддерживать высокий уровень инфляции. В силу этого не хочется даже обсуждать вероятность исполнения запланированного в госбюджете-2016 показателя инфляции на уровне 12,5%.
О чем не могу молчать, так это о фактическом «замораживании» базовых социальных показателей и сокращении реальных социальных выплат. Запланированное увеличение прожиточного минимума составляет на следующий год 10,45%, что ниже даже ожидаемого правительством уровня инфляции. Я никогда не был склонен к популистским предложениям, но в этот раз сделаю исключение: не желают ли наши министры попробовать на своей шкуре, каково это – прожить в месяц на 1496 грн. (таков запланированный прожиточный минимум на конец следующего года)?
В условиях растущей инфляции подобная «экономия» вполне предсказуемо приведет к дальнейшему уменьшению доходов населения и, как следствие, к падению его покупательной способности. В свою очередь падение покупательной способности нанесет серьезный удар по экономике, усилив спад. Экономия на зарплатах – не самая хорошая идея (даже если это рекомендует МВФ). В целом, приходится констатировать, что правительство снова избрало легкий и циничный путь. Гораздо проще поднять налоги, урезать льготы и практически не увеличивать прожиточный минимум, чем проводить комплексную реформу отечественной экономики. А свои провалы затем объяснять войной, хотя идет она на относительно небольшой части территории страны.
В завершение нужно сказать, что госбюджет 2016 года удручает своим интеллектуальным убожеством. В нем не сделана даже попытка как-то вписать реформы в повестку дня следующего года. Государственный бюджет на следующий год - это финансовый план консервации существующего положения вещей, бюджет отказа от амбиций, бюджет окончательного признания украинским правительством того, что Украина является страной третьего мира, и вся ее экономическая активность должна состоять из действий косметического характера. Так стоило ли ждать иного подхода к составлению госбюджета?
Без срочного хирургического вмешательства и кардинальной корректировки экономической философии исполнительной власти страна рискует скатиться в «африканскую бедность». Не пора ли правительству объективно и критично проанализировать свои действия и профессиональное соответствие вызовам времени? И сделать честные выводы.
<div id="linki"> <em>По материалам <a target="_blank" rel="nofollow" href="http://nv.ua/">«НВ»</a></em> </div>

По материалам news.eizvestia.com

Украина расширила перечень продукции для экспорта в Марокко

13.12.2018 в 22:10

Украина расширила перечень сельскохозяйственной продукции, которую будет экспорт...

Loading...

АРМА продлило поиск управляющего для резиденции "Межигорье"

13.12.2018 в 21:49

Нацагенство по розыску и менеджменту активами (АРМА) продлило срок подачи докуме...

...

НАТО окажет финансовую помощь Украине

13.12.2018 в 20:20

НАТО продолжит оказывать практическую помощь Украине через трастовые фонды. Об э...

Loading...

Итоги дня: 13 декабря 2018 года

13.12.2018 в 19:33

TRUST.UA подводит итоги дня и напоминает о его главных политических и экономичес...

...

Украина ждет реакции на агрессию Кремля: итоги встречи Порошенко с вице-президентом ЕС. ВИДЕО

13.12.2018 в 19:23

ЕС должен принять решение о запрете входа российских кораблей в порты государств...

Однозначная реакция на агрессию Кремля: итоги встречи Порошенко с вице-президентом ЕС. ВИДЕО

13.12.2018 в 19:23

ЕС должен принять решение о запрете входа российских кораблей в порты государств...

Тарифы на электроэнергию для промышленности повысят на 2%

13.12.2018 в 18:54

Нацкомиссия регулирования сферы энергетики и коммунальных услугу намерена поднят...

Порошенко с Меркель обсудили агрессию на Азове и ответ на эти действия РФ

13.12.2018 в 18:40

Президент Украины Петр Порошенко в Брюсселе встретился с канцлером Германии Анге...

Суд в США разрешил "Нафтогазу" получить данные об активах "Газпрома" в Европе

13.12.2018 в 18:30

Федеральный суд США в Нью-Йорке удовлетворил требования НАК "Нафтогаз Украины" н...

Официальный курс гривны на 14 декабря 2018 года

13.12.2018 в 18:20

Официальный курс гривны по отношению к иностранным валютам на 14 декабря Национа...

МВФ утвердит сроки и количество всех траншей для Украины 18 декабря

13.12.2018 в 18:10

Совет директоров Международного валютного фонда (МВФ) 18 декабря определит общее...

Не дотерпели: в РФ начали угрожать Европе еще до запуска "Северного потока-2"

13.12.2018 в 18:10

Европа будет отапливаться дровами, если откажется от проекта "Северный поток-2...

Локомотив General Electric вышел на маршрут в Украине

13.12.2018 в 17:50

Первый локомотив General Electric "Трезубец" запущен в работу в Украине. Об этом...

Установлены личности участников атаки на украинских моряков на Азове

13.12.2018 в 17:47

В операции против украинских кораблей в Керченском проливе принимал участие бывш...

Евростат назвал самые богатые и самые бедные страны ЕС

13.12.2018 в 17:36

Статистическая служба  Европейского Союза обнародовала данные о фактическом инди...

Межбанк: итоги торгов

13.12.2018 в 17:30

К окончанию торгов 13 декабря курс гривны на межбанке по отношению к доллару про...

Китай ответил Канаде на арест финдиректора Huawei

13.12.2018 в 17:23

Китай арестовал двух граждан Канады по подозрению в совершении действий, угрожаю...

Мадуро заявил о подготовке покушения на него

13.12.2018 в 17:10

Президент Венесуэлы Николас Мадуро заявляет о подготовке покушения на него. Он с...

В Париже оценили убытки от протестов

13.12.2018 в 17:05

В Париже акции протестов "желтых жилетов" в прошлую субботу нанесли столице Фран...

НБУ готовится к нестабильности в ликвидности банковской системы

13.12.2018 в 16:55

Национальный банк Украины вводит изменения в операционный дизайн монетарной поли...

МВФ отказался от финансирования Греции

07.07.2015 в 08:01

Международный валютный фонд (МВФ) не может продолжать финансирование Греции. Об этом заявил представ...

Российский рубль упал до трехмесячного минимума

07.07.2015 в 12:40

Рубль снизился к бивалютной корзине в условиях сильного падения мировых цен на нефть, зафиксированно...

Кабмин распорядился создать энергетический резервный фонд на 1 миллиард долларов

07.07.2015 в 00:44

Кабинет министров постановил создать стабилизационный (резервный) энергетический фонд для закупки им...

Поступления в местные бюджеты в первом полугодии выросли на 37,7%, - Минфин

07.07.2015 в 02:16

Поступления в местные бюджеты в январе - июне 2015 г. выросли на 37,7% в сравнении с аналогичным пер...

В июне инфляция в Украине замедлилась до 0,4% - Госстат

07.07.2015 в 09:40

В Украине (без учета Крыма и части зоны АТО) инфляция в июне 2015 г. составила 0,4% против 2,2% меся...

Министр экономики Германии призвал ЕС рассмотреть предоставление гумпомощи Греции

07.07.2015 в 00:16

Лидеры еврозоны на экстренном собрании саммита во вторник, 7 июля должны обсудить предоставление гум...

МЭРТ прогнозирует инфляцию в 2016 г. на уровне 12-14,7%

07.07.2015 в 11:59

Согласно подготовленному Министерством экономического развития и торговли (МЭРТ) проекту постановлен...

Автопроизводство в Украине в июне выросло на 1,1%, - "Укравтопром"

07.07.2015 в 10:02

На украинских заводах в июне 2015 года было произведено 1 254 автотранспортных средства, что на 183,...

Контактная подгруппа обсудит открытие 2 отделений украинских банков в Донецке и Луганске, - ДНР

07.07.2015 в 08:44

Контактная подгруппа по экономике сегодня, 7 июля, на встрече в Минске обсудит возможность открытия ...