www.newsline.com.ua
09/12/2015 08:09

Академик поставил диагноз новому бюджету: безответственность

Об этом написал Богдан Данилишин, академик НАН Украины.
Пожалуй, символично, что именно на стыке осени и зимы Кабмин презентовал проект госбюджета на 2016 год. Как многое другое, появившееся на свет в межвременье, документ несовершенен.
Не буду утомлять анализом цифр, приведенных в проекте госбюджета Украины на следующий год. Нет смысла, поскольку документ может быть подвергнут кардинальной коррекции. В том числе в силу того, что 6 декабря (через пять дней после появления проекта госбюджета на сайте Минфина), президент Петр Порошенко выразил надежду на то, что в ближайшее время будет найдено компромиссное решение, и новый бюджет на 2016 год будет сформирован на новой налоговой базе. При этом новый Налоговый Кодекс еще не внесен в Верховную Раду. Поэтому пока посмотрим на предложенный правительством документ.
Конечно, можно до хрипоты спорить о реалистичности заложенного в госбюджет следующего года курса в 24,1-24,4 грн за $1, о реалистичности предложенного дефицита бюджета в 3,7% ВВП, равно как и выполнимости плана увеличения доходов бюджета-2016 на 17% в сравнении с аналогичным показателем бюджета-2015. Но это сделали сотни экспертов и аналитиков, поэтому предлагаю обсудить философию государственного бюджета. Она базируется на трех китах. Первый - нежелание правительства заниматься активной экономической политикой. Второй – стремление любой ценой соответствовать требованиям Международного валютного фонда. Третий – безответственность.
Практикой доказано, что МВФ соглашается кредитовать только те страны, которые обязуются проводить жесткую финансово-бюджетную политику (что неудивительно, так как макроцелью деятельности Фонда является обеспечение стране-заемщику возможности погасить займы в иностранной валюте частным кредиторам).
При этом типовые рецепты МВФ в большинстве случае характеризуются чрезмерной стандартизацией, то есть не учитывают индивидуальную специфику как каждой конкретной страны-заемщика, так и экономическую ситуацию в ней, а также причины, приведшие к необходимости привлекать кредиты Фонда. Самое же плохое в том, что программы действий правительств и принимаемые госбюджеты, которые приходится согласовывать с МВФ, как правило, вообще отрицают промышленную политику, не считаются с социальной сферой, с особенностями структурного и организационного построения экономики кредитуемого Фондом государства. Но именно факт ориентации на рекомендации МВФ позволят правительству уйти от ответственности, когда с него будут спрашивать о потенциально еще более печальном состоянии экономики страны в конце следующего года.
Подобные рецепты неприемлемы в качестве методов выхода из того жесточайшего кризиса, в котором находится Украина. Но правительство предпочитает наращивать поступления в госбюджет и аккумулировать очередные рекордные суммы на едином счете правительства в Госказначействе (глава Кабмина не без гордости сообщил о перевыполнении плана поступлений в бюджет текущего года на 30%, скромно умолчав о том, что рост цен составит 45%) в первую очередь за счет инфляции. Во вторую очередь, подобные «успехи» обеспечиваются увеличением налогов, акцизов и сборов. Что еще сильнее подавляет экономическую активность.
Политика нынешнего Кабмина не корреспондируются с экономической теорией, не учитывает проверенные рецепты, разработанные учеными-макроэкономистами, и успешно внедренные в кризисных ситуациях многими странами. Тактика действий базируется на чем угодно, но не на стимулировании предпринимательской активности
Обратимся к неоспоримым авторитетам. Великий экономист Джон Мейнард Кейнс утверждал: во время глубокой рецессии любой шаг, который правительство сделает ради увеличения экономической активности, все равно лучше, чем сидеть, сложа руки. Думаю, не стоит говорить, насколько действия Кабмина контрастируют с мнением одного из наиболее выдающихся экономических мыслителей, рецепты которого с успехом применяли и продолжают применять десятки стран. В результате промышленное производство в Украине продолжает падать. Доходы населения уменьшаются, соответственно, снижается покупательная способность. Поэтому, если корректировать показатели госбюджета-2016 на инфляцию, то нет поводов ожидать улучшения ситуации с наполнением государственного бюджета. Конечно же, я имею в виду очищенные от инфляции показатели.
Начиная с 2014 года, состояние украинской экономики ухудшается колоссальными темпами. В лучшем случае мы можем рассчитывать на снижение темпов падения, связанных с низкой сравнительной базой. Да и вполне может оказаться, что приведенные в проекте цифры доходов госбюджета в 598,2 млрд грн и роста этого показателя в сравнении с 2015 годом на 17%, слишком оптимистичны. Особенно если учитывать запланированное на следующий год уменьшение перечисления в госбюджет прибыли Нацбанка на 26,4 млрд. грн. Потому-то у правительства не будет иного выхода для выполнения плана поступлений в бюджет, чем поддерживать высокий уровень инфляции. В силу этого не хочется даже обсуждать вероятность исполнения запланированного в госбюджете-2016 показателя инфляции на уровне 12,5%.
О чем не могу молчать, так это о фактическом «замораживании» базовых социальных показателей и сокращении реальных социальных выплат. Запланированное увеличение прожиточного минимума составляет на следующий год 10,45%, что ниже даже ожидаемого правительством уровня инфляции. Я никогда не был склонен к популистским предложениям, но в этот раз сделаю исключение: не желают ли наши министры попробовать на своей шкуре, каково это – прожить в месяц на 1496 грн. (таков запланированный прожиточный минимум на конец следующего года)?
В условиях растущей инфляции подобная «экономия» вполне предсказуемо приведет к дальнейшему уменьшению доходов населения и, как следствие, к падению его покупательной способности. В свою очередь падение покупательной способности нанесет серьезный удар по экономике, усилив спад. Экономия на зарплатах – не самая хорошая идея (даже если это рекомендует МВФ). В целом, приходится констатировать, что правительство снова избрало легкий и циничный путь. Гораздо проще поднять налоги, урезать льготы и практически не увеличивать прожиточный минимум, чем проводить комплексную реформу отечественной экономики. А свои провалы затем объяснять войной, хотя идет она на относительно небольшой части территории страны.
В завершение нужно сказать, что госбюджет 2016 года удручает своим интеллектуальным убожеством. В нем не сделана даже попытка как-то вписать реформы в повестку дня следующего года. Государственный бюджет на следующий год - это финансовый план консервации существующего положения вещей, бюджет отказа от амбиций, бюджет окончательного признания украинским правительством того, что Украина является страной третьего мира, и вся ее экономическая активность должна состоять из действий косметического характера. Так стоило ли ждать иного подхода к составлению госбюджета?
Без срочного хирургического вмешательства и кардинальной корректировки экономической философии исполнительной власти страна рискует скатиться в «африканскую бедность». Не пора ли правительству объективно и критично проанализировать свои действия и профессиональное соответствие вызовам времени? И сделать честные выводы.
<div id="linki"> <em>По материалам <a target="_blank" rel="nofollow" href="http://nv.ua/">«НВ»</a></em> </div>

По материалам news.eizvestia.com

Политолог про бюджет Киева: вместо децентрализации мы видим централизацию

17.12.2017 в 17:10

Несмотря на то, что правительство у нас декларирует децентрализацию, в реально...

Loading...

Следующий транш от МВФ зависит от выполнения Украиной Минских соглашений – экономист

17.12.2017 в 14:58

Выделение следующего кредитного транша от Международного валютного фонда для У...

...

До середины января в украинской экономике будут сохраняться девальвационные процессы – экономист

17.12.2017 в 12:45

До середины января в украинской экономике будут сохраняться девальвационные пр...

Loading...

Стоимость биткоина превысила 19 тысяч долларов

17.12.2017 в 11:51

В субботу, 16 декабря, стоимость биткоина превысила 19 тыс. долл. Об этом св...

...

За первые десять дней декабря продукты социальной корзины подорожали в Украине на 65%

17.12.2017 в 10:34

За первые десять дней декабря продукты социальной корзины подорожали в Украине...

"Роснефть" будет добывать газ в Венесуэле

17.12.2017 в 10:00

Власти Венесуэлы выдали российской нефтегазовой компании "Роснефть" ли...

Евросоюз находится на «экономической развилке» – политолог

16.12.2017 в 21:35

Ситуация с Грецией показывает, что Евросоюз в данный момент находится на разви...

Украинцам придется изменить подход для размещения депозита – представитель банков

16.12.2017 в 20:40

Решение Верховного суда Украины, разрешающее банкам не выдавать с депозитных с...

Сегодня курс Bitcoin побил новый рекорд

16.12.2017 в 19:45

Об этом говорят данные биржи Coinmarketcap. На данный момент (18:40 по киевскому...

В «Укравтодоре» заявили о проведенных тендерах на 54 миллиарда в 2017 году

16.12.2017 в 19:45

Государственное агентство автомобильных дорог Украины (Укравтодор) в 2017 году...

Эксперт: Как изменятся цены в следующем году

16.12.2017 в 18:28

Кабинет министров заложил в государственный бюджет на следующий год показатель и...

Ученый назвал факторы, тормозящие потенциал Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС

16.12.2017 в 17:01

Об этом в своей статье для ZN.UA пишет Владимир Устименко, доктор юридических на...

Экономист: Инфляция в Украине в 2018 году преодолеет отметку в 15%

16.12.2017 в 15:57

Показатель инфляции 9%, который запланирован в госбюджете на 2018 год, будет з...

Кабмин дал громкий прогноз по пенсиям

16.12.2017 в 12:59

Об этом заявил министр социальной политики Андрей Рева, сообщает пресс-служба в...

Что украинцы ожидают получить на Новый год

16.12.2017 в 12:43

Ажиотаж Аналитики популярного маркетплейса рассказали нам, что в 2017-м сохраня...

Повышение цен на газ окончательно разрушит украинскую экономику – эксперт

16.12.2017 в 12:02

Политика Международного валютного фонда по отношении к Украине ошибочна, так к...

Прогноз на 2018 год : что повлияет на курс доллара

16.12.2017 в 11:46

Такое мнение высказал финансовый эксперт Реанимационного пакета реформ Руслан Ч...

Эксперт рассказал, как запрет заводам использовать домашнее молоко ударит по ценам

16.12.2017 в 11:29

После запрета молокозаводам брать домашнее молоко, стоит ожидать роста цен на ...

В конце года курс доллара составит 29 гривен – экономист

16.12.2017 в 10:56

В конце года доллар будет стоить 29 гривен и выше он пока не поднимется. Так...

«Это не пустые обещания»: Назвали ключевую задачу Кабмина на 2018 год

16.12.2017 в 10:43

Премьер-министр Украины Владимир Гройсман назвал ключевую задачу Кабинета минис...

Российский рубль упал до трехмесячного минимума

07.07.2015 в 12:40

Рубль снизился к бивалютной корзине в условиях сильного падения мировых цен на нефть, зафиксированно...

МВФ отказался от финансирования Греции

07.07.2015 в 08:01

Международный валютный фонд (МВФ) не может продолжать финансирование Греции. Об этом заявил представ...

Министр экономики Германии призвал ЕС рассмотреть предоставление гумпомощи Греции

07.07.2015 в 00:16

Лидеры еврозоны на экстренном собрании саммита во вторник, 7 июля должны обсудить предоставление гум...

Контактная подгруппа обсудит открытие 2 отделений украинских банков в Донецке и Луганске, - ДНР

07.07.2015 в 08:44

Контактная подгруппа по экономике сегодня, 7 июля, на встрече в Минске обсудит возможность открытия ...

Автопроизводство в Украине в июне выросло на 1,1%, - "Укравтопром"

07.07.2015 в 10:02

На украинских заводах в июне 2015 года было произведено 1 254 автотранспортных средства, что на 183,...

В июне инфляция в Украине замедлилась до 0,4% - Госстат

07.07.2015 в 09:40

В Украине (без учета Крыма и части зоны АТО) инфляция в июне 2015 г. составила 0,4% против 2,2% меся...

Поступления в местные бюджеты в первом полугодии выросли на 37,7%, - Минфин

07.07.2015 в 02:16

Поступления в местные бюджеты в январе - июне 2015 г. выросли на 37,7% в сравнении с аналогичным пер...

Кабмин распорядился создать энергетический резервный фонд на 1 миллиард долларов

07.07.2015 в 00:44

Кабинет министров постановил создать стабилизационный (резервный) энергетический фонд для закупки им...

МЭРТ прогнозирует инфляцию в 2016 г. на уровне 12-14,7%

07.07.2015 в 11:59

Согласно подготовленному Министерством экономического развития и торговли (МЭРТ) проекту постановлен...

Распродажа