www.newsline.com.ua
16/12/2015 07:20

Чем в Украине жертвуют ради бюджета, - мнение

Об этом написала Наталья Заболотная, генеральный директор музейного комплекса "Мистецький Арсенал".
Вчера вечером стало известно, что в четверг, 17 декабря, состоится внеочередное заседание Верховной Рады Украины, на котором депутаты планируют голосовать за легализацию азартных игр в Украине. Речь идет о проекте детенизации рынка азартных игр, который на прошлой неделе внес в парламент Кабинет министров Украины.
Этот документ должен запустить один из механизмов наполнения бюджета в 2016 году – рынок азартных игр. Эксперты отмечают, что, с учетом депутатских проектов и прошлой попытки Кабмина в декабре 2014 года, это уже девятнадцатый вариант проекта закона с момента запрета игрового бизнеса в 2009-м.
Однако новации правительства едва ли можно назвать европейскими. Почему? Потому, что в цивилизованных странах уже давно поняли, что, легализируя подобную индустрию, её нужно подключить к созданию и поддержке социально значимых и полезных для граждан видов деятельности. Так обстоит дело в Великобритании, в США, в Канаде и даже постсоветской Эстонии, а вот наши чиновники об этом как-то не очень хотят слышать.
Социальное компенсирование – это очень важный элемент политической ответственности при легализации азартных игр, поскольку игровой бизнес является в значительной степени социально деструктивным – вызывает игровую зависимость у граждан, стимулирует рост преступности, создает предпосылки для конфликтов в семьях и их разорения. Это не означает, что игорный бизнес не нужно выводить из тени и легализировать, однако его легализация должна быть социально ответственной и хорошо продуманной.
Как реализовать эту социальную ответственность? Рецепт прост – параллельно с законом об азартном бизнесе принять соответственные законодательные акты, позволяющие запустить ряд социокультурных компенсаторов, как это делают в развитых странах. В Великобритании и Эстонии, например, реализацией социального компенсирования занимаются специальные фонды, помогающие развиваться сферам, отвлекающим от азартных игр и создающих альтернативные возможности проведения досуга с пользой – театр, кино, музыка, живопись, музеи, фестивали, спорт, внутренний туризм и пр. Однако это не могут быть какие-то совковые формы времяпровождения, а современные, интересные, способные увлечь и помочь человеку развиваться.
Именно так нужно противостоять игровой и прочим видам зависимости – у человека должна быть действенная и убедительная альтернатива, чтобы у него просто не было времени на саморазрушение. Конечно, найдутся и те, которые предпочтут казино опере, сославшись на любовь к респектабельному отдыху с азартом, но, по крайней мере, у людей будет выбор и альтернатива.
В нашей же стране выбор у людей будет, мягко говоря, не очень завидный – во всю мощь развитая, современная и разветвлённая игровая индустрия против страждущей и чудом не добитой кириленками социокультурной сферы, которая держится на энтузиастах и пассионариях. Бюджет получит два-три миллиарда доходов (если не разворуют по пути), а страна в дополнение к тяжелой психотравме от войны, одной из самых высоких статистик в Европе по наркомании, алкоголизму, табакокурению, СПИДу и туберкулезу получит еще и сотни тысяч больных игроманией, готовых вынести последние деньги из дома в игровые автоматы или ставить на тотализаторы.
Десятки тысяч азартных точек повлекут за собой появление десятка тысяч ломбардов, куда сразу же переночуют папины часы, мамины кольца и бабушкина квартира. При этом социокультурная сфера, которая в других странах получает большую часть государственной прибыли от игорного дела на уравновешивание общественной ситуации, у нас, как обычно, остается в стороне.
Проще говоря, в стране, где каждый год закрываются сотни сельских школ, ДЮСШ и школы искусств, где уже днём с огнем не найти приличного муниципального бассейна, в стране, в которой пивных ларьков больше, чем публичных библиотек, а подпольных борделей больше, чем планетариев, нужно беспокоиться не столько об открытии новых игорных заведений, сколько о сохранении человеческого облика и о создании возможностей для полноценного развития собственных граждан.
Тут хочется напомнить, что в 2009 году игорный бизнес был закрыт именно по причине катастрофического роста численности людей, которые стали зависимыми от азарта и готовы были на всё ради ещё одной «ставки на чудо». Причем тогда основными группами риска были подростки, молодые ребята после армии и уверенный средний класс до 45 лет. Таким образом, одна из самых работоспособных групп населения тут же становится группой риска. Понимая это, авторы запрета 2009 года даже в преамбулу закона вынесли предостережение-мотив «ввести ограничения на осуществление игорного бизнеса в Украине, исходя из конституционных принципов приоритетности прав и свобод человека и гражданина, защиты нравственности и здоровья населения, запретить использования имущества во вред человеку и обществу». Судя по всему, сегодня здоровье гражданина и общества ценится уже не так высоко.
Знало ли Министерство финансов, которое готовило этот проект, о тонкости и опасности ситуации? Уверяю, что знало. Утверждаю это не как сторонний наблюдатель, а как член Межведомственной рабочей группы при Минфине по рассмотрению и решению проблемных вопросов в сфере игорного бизнеса и лотерей. Жаль, правда, что эту группу так больше и не собирали с февраля 2015 года. На этой группе и позднее в многочисленных беседах с чиновниками Минфина и АП мы обращали внимание на необходимость социального компенсатора и введения «принципа ответственной игры», но законопроект об азартных играх в планах правительства есть, а компенсатора нет.
Напрашивается вывод, что законодатели не только совершенно не изучали и не поднимали вопрос о том, какой обратный социальный эффект может вызвать легализация всех видов азартных игр (казино, игровые автоматы, букмекерская деятельность, лотереи, онлайн казино), но и просто игнорировали тех, кто им об этом старался сообщить.
Самое тревожное сейчас то, что, в отличие от полутора десятков предыдущих законопроектов, у этого действительно большие шансы быть принятым, поскольку бюджету катастрофически нужны средства. Вот и выходит, что требования и лозунги у нас европейские, а методы наполнения казны - варварские. Хотелось бы посмотреть хоть на одну страну Европы, которая наполняла бы бюджет ценой здоровья своих граждан. Если мыслить в этой логике, то искривляется понимание цели существования государства как служебного органа, который мы создаем для защиты нас и наших интересов.
Предлагаю членам коалиции, пока есть время, дополнить законопроект об азартных играх еще и законопроектом, который как-то уравновесит будущую ситуацию в стране. Благо, в Верховной Раде Украины оказалось довольно много депутатов, которые понимают, что нужно делать ставку на развитие и будущее страны, а не только на количество нулей в строчке бюджета.
Цель - совершить первый шаг в системном реформировании гуманитарной сферы страны, отойти от ущербной советской логики «управления сознанием» граждан и утвердить принцип «поддержки инициатив» граждан. В основе предложенной концепции лежит лучший европейский опыт – Великобритании, где действует одна из самых успешных моделей поддержки развития культуры и гуманитарной сферы благодаря отчислениям от лотерей, а также Эстонии, в которой, кроме отчислений с азартных индустрий, на развитие человека направляется часть акцизного налога от алкоголя и табака.
В Великобритании, например, отчисления из лотерейного фонда Национальной лотереи на культурные и общественные потребности «Добрые Дела» (Good Causes) осуществляются с 1994 года и направляются на финансирование значимых для страны гуманитарных проектов, грантовых программ в сфере культуры и искусства.
За это время на нужды социокультурной сферы Великобритании было направлено более 40 млрд фунтов (28% от общего лотерейного фонда). Это тысячи совершенных культурных проектов, сотни построенных и модернизированных музеев, детских юношеских спортивных школ, культурно-просветительских центров, библиотек, возможность для миллионов граждан бесплатно посещать главные арт-платформы страны. Это также сотни вновь созданных объектов культурной и гуманитарной сферы, отреставрированные памятники культуры и истории, тысячи снятых фильмов и мультфильмов, осуществленных арт-проектов, проведенных фестивалей, альтернативные образовательные программы, книгоиздание, поддержка инициатив этно-национальных меньшинств, запуск эффективных программ работы с социально незащищенными гражданами – детьми-сиротами, людьми с ограниченными возможностями, беженцами.
Так же происходит и в Эстонии, где в течение десяти лет действует аналогичный государственный фонд «Культурный капитал». Фонд финансируется за счет 46% налога от азартных игр и 3,5% от акцизного налога на алкоголь и табачные изделия. Как свидетельствуют эксперты, фонд успешно осуществляет поддержку современных культурных проектов и инициатив и за десятилетие стал эффективным инструментом реализации культурной политики Эстонии.
Создание подобного фонда в Украине не только будет способствовать существенному социокультурному развитию нашей страны, но и станет важным для общества компенсатором вредного воздействия игорного бизнеса и других, мягко говоря, не очень полезных индустрий. Это подтверждается выводами психологов, которые утверждают, что одной из самых распространенных причин возникновения зависимости человека является его нереализованность и отсутствие конкурентоспособных альтернатив времяпрепровождения.
Сейчас необходимо приложить все возможные усилия для того, чтобы сбалансировать траекторию развития нашего общества и не допустить торжества алчности над здравомыслием. В противном случае грядущие поколения нас не только не поймут, но и жестоко осудят.
<div id="linki"> <em>По материалам <a target="_blank" rel="nofollow" href="http://nv.ua/">«НВ»</a></em> </div>

По материалам news.eizvestia.com

Реформа рынка газа завершена на 75-80% - Коболев

17.01.2018 в 13:28

Конечным результатом реформы должен стать отказ от импортного газа Реформа рын...

Loading...

Наличный курс в продаже поднялся до 28,72 гривны за доллар

17.01.2018 в 13:24

В обменных пунктах Украины сегодня, 17 января 2018 года, в 11:20 курс доллара ...

...

Кабмин одобрил концепцию развития цифровой экономики на 2018-2020 годы

17.01.2018 в 13:20

Кабинет министров Украины сегодня, 17 января, одобрил распоряжение «Об одобрен...

Loading...

«Нафтогаз» возобновляет закупку газа в России

17.01.2018 в 13:00

«Нафтогаз Украины» с 2018 года возобновит закупку газа у России в рамках выпол...

...

До конца января бензин подорожает еще на 70 копеек – эксперт

17.01.2018 в 12:44

До конца текущего месяца бензин на АЗС подорожает еще на 70 копеек. Об этом ...

НБК укрепил курс юаня в отношении доллара до максимума за два года

17.01.2018 в 11:16

Народный банк Китая (ЦБ) в среду, 17 января, укрепил курс юаня к доллару до ма...

Украинские банки переходят на новые стандарты финотчета

17.01.2018 в 11:00

Национальный банк с 1 января по 31 марта 2018 года включительно не будет приме...

Стоимость биткоина сократилась на четверть

17.01.2018 в 10:24

Биткоин потерял 25% своей стоимости на ранних азиатских торгах в среду, 17 янв...

Нефть Brent остается на отметке 69 долларов за баррель

17.01.2018 в 10:08

Стоимость североморской нефти марки Brent сегодня утром, 17 января 2018 года, ...

Доллар снова подорожал

17.01.2018 в 09:48

На сегодня официальный курс гривны установлен на уровне 28,65 грн/долл. Об э...

Движение вперед: Украина нашла сильного партнера на мировом рынке

17.01.2018 в 09:30

Об этом сообщила вице-премьер-министр по вопросам европейской и евроантлантическ...

Цена газа для населения может увеличиться на 8% с апреля – проект решения Кабмина

17.01.2018 в 08:52

Правительство планирует изменить методику определения цены газа для населения ...

Нефть Brent остается на отметке 69 долларов за баррель

17.01.2018 в 08:16

Стоимость североморской нефти марки Brent сегодня утром, 17 января 2018 года, со...

Как и на каких условиях банки будут кредитовать украинцев в 2018 году

17.01.2018 в 07:55

В Украине растет объем потребительского кредитования. На фоне спроса со стороны ...

Биткоин — пузырь. Он нанесет вред мировой экономике, - Citibank

16.01.2018 в 23:00

Исследователи из международного банка Citibank опубликовали отчет, в котором выр...

Банкиры рассказали, что удержало доллар и чего ждать в ближайшее время

16.01.2018 в 21:45

Самый сложный для этой недели день межбанка завершился относительно небольшим по...

Минфин продал гособлигаций на 1,6 миллиарда гривен

16.01.2018 в 20:54

Министерство финансов Украины на плановом еженедельном аукционе по размещению ...

Бизнес не ожидает существенного роста цен в 2018 году, - опрос НБУ

16.01.2018 в 20:53

Представители бизнес-кругов не ожидают существенного роста потребительских цен в...

Сбережения россиян утекают под матрасы, - СМИ

16.01.2018 в 20:49

По итогам прошлого года более 55 тысяч россиян потеряли в лопнувших банках 25,5 ...

Туроператоров в Украине заставят увеличить гарантии

16.01.2018 в 20:16

В Министерстве экономического развития и торговли (МЭРТ) разработан проект закон...

Министр экономики Германии призвал ЕС рассмотреть предоставление гумпомощи Греции

07.07.2015 в 00:16

Лидеры еврозоны на экстренном собрании саммита во вторник, 7 июля должны обсудить предоставление гум...

Российский рубль упал до трехмесячного минимума

07.07.2015 в 12:40

Рубль снизился к бивалютной корзине в условиях сильного падения мировых цен на нефть, зафиксированно...

Поступления в местные бюджеты в первом полугодии выросли на 37,7%, - Минфин

07.07.2015 в 02:16

Поступления в местные бюджеты в январе - июне 2015 г. выросли на 37,7% в сравнении с аналогичным пер...

В июне инфляция в Украине замедлилась до 0,4% - Госстат

07.07.2015 в 09:40

В Украине (без учета Крыма и части зоны АТО) инфляция в июне 2015 г. составила 0,4% против 2,2% меся...

Кабмин распорядился создать энергетический резервный фонд на 1 миллиард долларов

07.07.2015 в 00:44

Кабинет министров постановил создать стабилизационный (резервный) энергетический фонд для закупки им...

МЭРТ прогнозирует инфляцию в 2016 г. на уровне 12-14,7%

07.07.2015 в 11:59

Согласно подготовленному Министерством экономического развития и торговли (МЭРТ) проекту постановлен...

Автопроизводство в Украине в июне выросло на 1,1%, - "Укравтопром"

07.07.2015 в 10:02

На украинских заводах в июне 2015 года было произведено 1 254 автотранспортных средства, что на 183,...

МВФ отказался от финансирования Греции

07.07.2015 в 08:01

Международный валютный фонд (МВФ) не может продолжать финансирование Греции. Об этом заявил представ...

Контактная подгруппа обсудит открытие 2 отделений украинских банков в Донецке и Луганске, - ДНР

07.07.2015 в 08:44

Контактная подгруппа по экономике сегодня, 7 июля, на встрече в Минске обсудит возможность открытия ...

Распродажа