www.newsline.com.ua
18/12/2015 15:52

Хозяйственный кодекс необходимо отменить

Недавно заместитель министра юстиции по вопросам евроинтеграции Сергей Петухов провел презентацию, которая, по сути, стала началом процесса отмены Хозяйственного кодекса. Позиция Минюста строится на том, что действующий кодекс включает в себя устаревшие нормы, не имеет собственного предмета регулирования, а также дублирует нормы Гражданского кодекса или противоречит им. И хотя защитники Хозяйственного кодекса утверждают, что без него обойтись никак нельзя, доводы сторонников его отмены все же выглядят куда более убедительными.

Отменить нельзя - оставить в силе невозможно

Хозяйственный кодекс был принят Верховной Радой Украины 16 января 2003 года, и практически сразу стал предметом ожесточенных дискуссий как юристов-ученых, так и практиков. При этом наиболее его ярыми защитниками считаются как раз представители кафедр хозяйственного права, не раз отстаивающие необходимость существования этого документа.

Однако, в данном случае, проблема лежит не в самом существовании кодекса как такового, а в противоречивом правовом поле, которое сформировалось после принятия Гражданского и Хозяйственного кодексов.

Причина противоречий между кодексами - разность подходов в регулировании гражданских и хозяйственных отношений. К примеру, Хозяйственный кодекс устанавливает, что денежные обязательства могут выражаться только в национальной валюте Украины, в то время как Гражданский кодекс допускает возможность их выражения и в иностранной валюте. Значительные противоречия присутствуют также и в регулировании договорных отношений.

При принятии Хозяйственного кодекса не был достигнут консенсус в самом главном - в вопросе разграничения сфер регулирования. Поэтому он был принят без какой либо единой концепции. Именно об этом в своей презентации и говорил Сергей Петухов. По его словам, не существует отдельного предмета регулирования Хозяйственного кодекса. Как результат - неопределенная правоприменительная практика, диаметрально противоположные судебные решения, огромное число разъяснений касательно дублирующихся или коллизионных норм.

Все это, тем не менее, мало интересует иностранных инвесторов, которые боятся вкладывать средства в украинскую экономику именно по причине неопределенности в части правового регулирования ведения бизнеса, возможности разрешения споров в судах.

Устаревший кодекс

В части корпоративного права Хозяйственный кодекс устанавливает странные, порой бутафорские организационно-правовые формы предприятий, которые давно не используются на практике.

Как пример - частное предприятие, которое закреплено в ст. 63. Действительно, на практике в государственном реестре существуют компании, зарегистрированные в форме частного предприятия, которые зачастую были учреждены более 15 лет назад.  И хотя на сегодняшний день существует возможность зарегистрировать юридическое лицо в такой организационно-правовой форме, поставить его на учет в налоговых органах, или каким-либо образом еще "вдохнуть в него жизнь" практически невозможно, поскольку ООО своим появлением фактически полностью вытеснили ЧП.

Еще одним недостатком Хозяйственного кодекса является наличие в нем положений, устанавливающих формы собственности, которые абсолютно не отвечают фактическим правоотношениям. Одна из "мертвых" норм Хозяйственного кодекса - это предприятия "смешанной формы собственности". Что конкретно подразумевается под этим понятием, неизвестно до сих пор. Тем более что Конституция и Гражданский кодекс, устанавливают только три формы собственности - частную, государственную и коммунальную.

Но, пожалуй, наиболее известная специфическая особенность Хозяйственного кодекса это наличие в нем таких понятий как "право хозяйственного ведения" и "право оперативного управления". Право хозяйственного ведения - это  право субъекта предпринимательства владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником  с ограничением правомочности. Право оперативного управления, в свою очередь, отличается только тем, что оно применяется относительно некоммерческой деятельности.

Впервые эти понятия были закреплены еще в Гражданском кодексе УССР 1963 года, и, что примечательно, не были использованы в Гражданском кодексе Украины 2003 года. Связано это, скорее всего с тем, что данные понятия неизвестны в зарубежных странах, которые находятся за пределами бывшего СССР.

Да и сама конструкция определений указывает на то, что это попытка обозначить собственность предприятий, в то время когда понятие собственность было запрещено. Именно такое "наследие" регулирует правовое поле в сфере ведения бизнеса в Украине.

Потеря инвестиций

Конечно же, в такой ситуации иностранным инвесторам, привыкшим к британскому институту траста и голландскому корпоративному законодательству, эффективному правосудию, ведение бизнеса в Украине кажется не то что рискованным, а и невозможным с точки зрения здравого смысла. Невозможно повлиять на внешнеполитическую ситуацию, в которой оказалась Украина,  но не улучшить инвестиционный климат таким простым способом как изменения в корпоративном законодательстве казалось бы безрассудным.

Здесь можно упомянуть и Закон "Об обществах с ограниченной ответственностью", принятие которого значительно затянулось. И несогласование корпоративного законодательства Украины со стандартами цивилизованных стран. Это все приведет к тому, что украинские компании еще долго нельзя будет использовать для ведения эффективного международного бизнеса, привлечения иностранных инвестиций.

Тем не менее, нельзя оставить без внимания и те вопросы, в части которых отмена Хозяйственного кодекса невозможна. Это касается регулирования деятельности государственных предприятий, а также отдельных аспектов регулирования торговых отношений.

Возможные варианты решения проблемы

Утверждения сторонников Хозяйственного кодекса сводятся к тому, что в мире существует тенденция к принятию торговых кодексов, а не к их отмене. Такое сравнение Хозяйственного кодекса с зарубежными нормативными актами является, по крайней мере, смелым. В данном случае, торговым кодексом выступающим аналогом зарубежным может стать документ, принятый в результате отмены устаревшего действующего кодекса, или же, соответствующие изменения можно внести в Гражданский кодекс, без принятия отдельного акта.

Всего же возможно три пути разрешения сложившейся проблемы. В первом варианте предлагается отменить Хозяйственный кодекс, и внести изменения в уже существующие законодательные акты, во втором принять вместо Хозяйственного кодекса, новый Торговый кодекс, соответствующий международным стандартам, и в третьем - вносить изменения в уже существующий документ.

Какой путь будет выбран - пока остается неизвестным. Ясно одно: оставить все как есть в ситуации, которая сформировалась в Украине вокруг инвестиционного климата, сейчас уже не представляется возможным.

По материалам www.rbc.ua

«Нафтогаз» заявил о готовности снизить транзитную ставку для РФ после 2020 года

15.07.2018 в 21:18

Украина не будет требовать от российского "Газпрома" повышения ставки на транзит...

Loading...

Резонансное ДТП с младенцем в коляске: водителя легковушки поместили в СИЗО Харькова

15.07.2018 в 13:20

В Харькове сотрудники правоохранительных органов сегодня, 15 июля, поместили в и...

...

Если цены на сырье на мировых рынках обвалятся, то гривна может сильно обесцениться – экономист

14.07.2018 в 17:52

Если цены на сырье на мировых рынках обвалятся, то гривна может сильно обесценит...

Loading...

Рабинович: Власть хочет снова поднять тарифы на газ на 18% в угоду МВФ

14.07.2018 в 15:40

Сегодня Верховная Рада занята лишь попытками угодить Международному валютному фо...

...

Украина и Франция согласовали поставку 55 вертолетов для МВД

14.07.2018 в 14:25

Украина и Франция сегодня подписали соглашение о поставках 55 вертолетов для нуж...

В Минагрополитики рассказали, какие товары Украина больше всего екпортирует в ЕС

14.07.2018 в 02:10

Украинский аграрный экспорт в страны Евросоюза за пять месяцев 2018 года вырос п...

Повышение учетной ставки НБУ является абсурдным решением – экономист

13.07.2018 в 19:52

Повышение учетной ставки НБУ является абсурдным решением, потому что политика до...

СБ ООН ввел эмбарго на поставки оружия в Южный Судан

13.07.2018 в 18:12

Совет безопасности Организации объединенных наций (ООН) ввел эмбарго на поставки...

Гройсман озвучил сумму долга Украины, которую нужно выплатить до 2033 года

13.07.2018 в 18:08

В Евросоюзе вступило в силу решение о выдаче Украине миллиарда евро Украина обяз...

Гройсман рассказал о ходе консультаций с МВФ по цене на газ

13.07.2018 в 14:12

Украина уже год ведет переговоры с Международным валютным фондом (МВФ) относител...

Депутаты решили направить на зарплаты шахтеров и модернизацию угольной отрасли 1,4 миллиарда гривен

13.07.2018 в 13:36

Парламент поддержал за основу и в целом законопроект №8362 "О внесении изменений...

Переговоры с МВФ относительно цены на газ Украина ведет уже год, - Гройсман

13.07.2018 в 12:37

Украина уже год ведет переговоры с Международным валютным фондом (МВФ) относител...

НБУ установил официальный курс на уровне 26,22 гривны за доллар

13.07.2018 в 09:08

Национальный банк Украины на 13 июля 2018 года незначительно понизил курс гривны...

Банковские кредиты будут дорожать: НБУ повысил учетную ставку до 17,5% годовых

13.07.2018 в 08:28

Нацбанк с 13 июля 2018-го повышает учетную ставку с 17% до 17,5% годовых, чтобы ...

Нацбанк ухудшил прогноз валютных резервов

12.07.2018 в 22:42

Международные резервы НБУ по итогам 2018 года составят 20,7 миллиарда долларов, ...

Газ и коммунальные услуги подорожают в Украине  на 25% - НБУ

12.07.2018 в 20:00

Национальный банк ожидает роста цен на газ и жилищно-коммунальные услуги на 25% ...

Цены на молочную продукцию в Украине завышены искусственно – эксперт

12.07.2018 в 19:36

В Украине цены на молоко, начиная с марта, завышены искусственно переработчиками...

Украинские подростки, употребляющие алкоголь, могут стать глупыми - психолог

12.07.2018 в 18:56

Украинские подростки, употребляющие алкоголь, рискуют стать глупыми, поскольку в...

Цена на добычу и поставку газа остается нерегулируемой – депутат

12.07.2018 в 17:56

Цена на добычу и поставку газа остается нерегулируемой, а что касается прогноза ...

Экспорт украинских товаров в Израиль превысил 223 млн долларов

12.07.2018 в 17:13

Экспорт товаров в Израиль из Украины за первые четыре месяца 2018 года составил ...

Министр экономики Германии призвал ЕС рассмотреть предоставление гумпомощи Греции

07.07.2015 в 00:16

Лидеры еврозоны на экстренном собрании саммита во вторник, 7 июля должны обсудить предоставление гум...

Поступления в местные бюджеты в первом полугодии выросли на 37,7%, - Минфин

07.07.2015 в 02:16

Поступления в местные бюджеты в январе - июне 2015 г. выросли на 37,7% в сравнении с аналогичным пер...

Кабмин распорядился создать энергетический резервный фонд на 1 миллиард долларов

07.07.2015 в 00:44

Кабинет министров постановил создать стабилизационный (резервный) энергетический фонд для закупки им...

Российский рубль упал до трехмесячного минимума

07.07.2015 в 12:40

Рубль снизился к бивалютной корзине в условиях сильного падения мировых цен на нефть, зафиксированно...

МВФ отказался от финансирования Греции

07.07.2015 в 08:01

Международный валютный фонд (МВФ) не может продолжать финансирование Греции. Об этом заявил представ...

Контактная подгруппа обсудит открытие 2 отделений украинских банков в Донецке и Луганске, - ДНР

07.07.2015 в 08:44

Контактная подгруппа по экономике сегодня, 7 июля, на встрече в Минске обсудит возможность открытия ...

МЭРТ прогнозирует инфляцию в 2016 г. на уровне 12-14,7%

07.07.2015 в 11:59

Согласно подготовленному Министерством экономического развития и торговли (МЭРТ) проекту постановлен...

Автопроизводство в Украине в июне выросло на 1,1%, - "Укравтопром"

07.07.2015 в 10:02

На украинских заводах в июне 2015 года было произведено 1 254 автотранспортных средства, что на 183,...

В июне инфляция в Украине замедлилась до 0,4% - Госстат

07.07.2015 в 09:40

В Украине (без учета Крыма и части зоны АТО) инфляция в июне 2015 г. составила 0,4% против 2,2% меся...

Распродажа