www.newsline.com.ua
06/12/2015 08:14

В Украине наблюдается значительный разрыв в заработных платах бюджетных работников разных сфер

Как пишет в своей статье для ZN.UA эксперт Института экономики и прогнозирования НАН Украины Галина Монастырская, судя по уровню оплаты труда, вниманию и открывающимся перспективам, для украинского общества сегодня важнее работа органов госуправления и правоохранительной системы, чем уровень образования, здравоохранения, культуры его граждан.
За девять месяцев 2015 г. на уровне средней по стране (4012 грн) находятся зарплаты занятых в госуправлении и обороне (4051 грн), немного выше — в сфере научных исследований и разработок (4675 грн). В аутсайдерах — работники здравоохранения и социальной помощи, где зафиксирована самая низкая в Украине среднемесячная зарплата — 2619 грн. Не намного выше заработки работников образования и культуры — 2936 и 2824 грн соответственно.
<a href="http://eizvestia.com/wp-content/uploads/2015/12/19.jpg"><img src="http://eizvestia.com/wp-content/uploads/2015/12/19.jpg" alt="1" width="480" height="320" class="alignnone size-full wp-image-4488518" /></a>
Именно работники этих отраслей составляют костяк работающих бедных в Украине. Это становится ясно, если сравнить по видам деятельности долю работников, зарплата которых меньше официального прожиточного минимума (черта абсолютной бедности) для трудоспособных лиц (за сентябрь 2015 г — 1378 грн).
<a href="http://eizvestia.com/wp-content/uploads/2015/12/24.jpg"><img src="http://eizvestia.com/wp-content/uploads/2015/12/24.jpg" alt="2" width="480" height="387" class="alignnone size-full wp-image-4488519" /></a>
Удельный вес работников культуры, получающих зарплату ниже прожиточного минимума (7,4%), почти вдвое выше, чем по экономике в целом (3,9%), а у медиков — почти в три раза выше (5,9%), чем в промышленности (2,1%). "Еще более показательно сравнение данных о распределении зарплат на уровне фактического прожиточного минимума для трудоспособных лиц (в ценах сентября 2015 г. — 2913 грн).
Статистические данные позволяют сгруппировать зарплаты в диапазоне до 3000 грн, что практически отвечает фактическому прожиточному минимуму. Оказывается, что более половины сотрудников здравоохранения и социальной помощи, культуры, образования зарабатывают меньше той суммы, на которую сегодня можно выжить", - пишет Монастырская.
По мнению автора, занижение зарплат чревато различными негативными последствиями, прежде всего, негативным отбором в соответствующие профессии. Поэтому в большинство отраслей бюджетного сектора минимален приток (при одновременном оттоке) квалифицированных работников и молодых, перспективных специалистов. Как следствие, там наблюдается нехватка кадров и их старение, снижается качество работы, отсутствует накопление человеческого капитала. При этом автор отмечает, что заработная плата в бюджетном секторе намного ниже, чем в частном и экономике в целом.
<a href="http://eizvestia.com/wp-content/uploads/2015/12/35.jpg"><img src="http://eizvestia.com/wp-content/uploads/2015/12/35.jpg" alt="3" width="480" height="387" class="alignnone size-full wp-image-4488520" /></a>
Зарплата бюджетников, за некоторым исключением (госслужащих, служащих правоохранительных органов, военнослужащих и ряда других), сегодня рассчитывается на базе Единой тарифной сетки (ЕТС). Она основана, как было заявлено ее авторами, на принципах сопоставления сложности труда и квалификационного уровня работников различных отраслей бюджетного сектора, а исходной базой для расчета тарифных ставок и должностных окладов является ставка первого разряда. Тарифные разряды и соответствующие им коэффициенты являются главным инструментом дифференциации в оплате труда.
ЕТС удобный, унифицированный подход к оплате, но при этом Единая тарифная сетка, как отмечает автор, не обеспечивает четкой связи квалификации и ответственности работника с оплатой его труда; слабо стимулирует качество работы, никак не увязывая оплату труда с его результатами, а также не позволяет учесть особенности тех или иных отраслей бюджетного сектора. На самом деле ЕТС воспроизводит в значительной степени скорректированную старую тарифную систему дифференциации в оплате труда, применяемую в СССР.
По мнению автора статьи, в методическом плане реформа системы оплаты труда бюджетников является сложной и многоплановой задачей. Попытки ее совершенствования были малорезультативными. В последние годы новых рецептов решения проблемы бюджетников не появилось. Так, Минсоцполитики по-прежнему предлагает "разорвать" уровни минимальной заработной платы и должностного оклада (тарифной ставки) первого разряда ЕТС, предоставив право ручного управления размером последнего Кабмину и фактически узаконив существующую ситуацию.
Это означает, что требование восстановления первого разряда ЕТС до уровня "минималки", обусловленное сегодня законом, станет неправомерным. Такой шаг, например, позволит повышать минимальную зарплату, не увеличивая при этом зарплату бюджетников. Сегодня в бюджетном секторе процесс реформирования оплаты труда практически начался. Согласно новому закону о государственной службе предусмотрены принципиальные изменения в организации и оплате труда госслужащих. "Но хоть пока и не ясно, какие конкретно перемены ждут бюджетников отдельных отраслей, беспокойство вызывает сам подход к реформированию. Изменения происходят в одностороннем порядке, вне связи с общими правилами игры. Разрушая действующую систему оплаты труда в бюджетном секторе (неэффективную и анахроничную, но систему), вместо нее не создают новой. Отдельные ведомства готовят свои реформы — каждое "на своей кухне" и по своим рецептам.
А ведь для этого ни в отраслях, ни в государстве не создано ни методологической, ни методической основы", - говорится в статье. В результате, предупреждает автор, может сложиться ситуация, когда за одинаковую работу работники одной и той же квалификации, занимающие аналогичные должности в разных отраслях бюджетного сектора, будут получать разную основную зарплату (должностной оклад или тарифную ставку). "Нарушается системный подход к регулированию заработной платы работников бюджетного сектора, искажается один из основных принципов организации заработной платы — равная оплата за равный труд, допускается дискриминация относительно оплаты труда работников других отраслей. Отдавая системы оплаты труда на откуп министерствам и ведомствам, государство должно предварительно обеспечить единые подходы, единые принципы формирования отраслевых систем оплаты труда в бюджетном секторе. В результате такой реформы мы должны получить скоординированную и типизированную систему оплаты труда с многообразными моделями и механизмами", - пишет Монастырская.
Автор также напоминает, что реформирование системы оплаты труда бюджетников — не самоцель. Разработка отраслевой системы оплаты труда работников бюджетного сектора должна быть ориентирована на результативность и качество предоставляемых ими услуг, на удовлетворение запросов общества. А без адекватной оценки результатов труда стимулировать уровень его качества не получится. "Главным же условием успешной реформы системы оплаты труда в бюджетном секторе является модернизация этого сектора в целом. Именно его модернизация, прежде всего сокращение избыточных государственных функций, оптимизация присутствия государства в экономике, проведение целесообразных структурных преобразований, использование современных рыночных методов управления, в частности, модели new public management, сможет обеспечить финансовую и организационную базу для реформ в организации и оплате труда и принципиально изменить ситуацию для многострадальных украинских бюджетников", - резюмирует автор.

По материалам news.eizvestia.com

В Украину доставлены еще 5 локомотивов General Electric

17.01.2019 в 20:10

16 января судно BBC Aquamarine доставило в Украину очередную партию локомотивов ...

Loading...

Решение по Косово Вучич будет принимать вместе с Путиным

17.01.2019 в 19:40

Президент Сербии Александр Вучич выразил надежду на решение косовской проблемы, ...

...

Итоги дня: 17 января 2019 года

17.01.2019 в 19:10

TRUST.UA подводит итоги дня и напоминает о его главных политических и экономичес...

Loading...

Facebook сообщила об удалении сотен аккаунтов, связанных c Россией

17.01.2019 в 18:50

Компания Facebook сообщила об удалении нескольких сотен аккаунтов и страниц, зап...

...

В Нацбанке рассказали о путях возобновления кредитования в Украине

17.01.2019 в 18:41

В Верховную раду Украины внесут законопроект, который позволит создать конкурент...

ЕС призывает РФ немедленно освободить военнопленных украинских моряков

17.01.2019 в 18:40

Евросоюз призывает РФ немедленно освободить 24 украинских моряков, захваченных р...

Маск обещает дешево проложить тоннель под австралийской горой

17.01.2019 в 18:30

Основатель и владелец Boring Company Илон Маск предложил прорыть тоннель в австр...

Чистый отток капитала из РФ в 2018 году вырос почти в 3 раза

17.01.2019 в 18:20

Чистый отток капитала из РФ в 2018 году вырос в 2,7 раза по сравнению с предыдущ...

Официальный курс гривны на 18 января 2019 года

17.01.2019 в 18:10

Официальный курс гривны по отношению к иностранным валютам на 18 января 2019 год...

Декларации с семейными врачами уже подписали 25 млн украинцев, - Супрун

17.01.2019 в 17:50

Декларации с семейными врачами, педиатрами и терапевтами уже подписали почти 25 ...

Новый закон о санкциях против "Северного потока-2" Конгресс США рассмотрит весной

17.01.2019 в 17:40

Новый закон о санкциях против российского газопровода "Северный поток-2" будет в...

В НБУ констатировали увеличение кредитирования населения в 2018

17.01.2019 в 17:38

Банки в Украине на протяжении 2018 года увеличили объем выданных населению креди...

Законопроект об избирательных правах переселенцев одобрен комитетом Рады

17.01.2019 в 17:30

Профильный комитет Рады одобрил законопроект, который предусматривает предоставл...

Глава НБУ констатировал восстановление макрофинансовой стабильности

17.01.2019 в 17:21

Украина в 2018 году достигла макрофинансовой стабильности, которой не наблюдалос...

Межбанк: итоги торгов

17.01.2019 в 17:20

К окончанию торгов 17 января курс гривны на межбанке по отношению к доллару прод...

РФ занимает третье место в мире по числу эмигрантов

17.01.2019 в 17:10

За третий срок пребывания Владимира Путина у власти в РФ страну покинул каждый с...

Пеня за невыполнение Россией решения суда по компенсации убытков "Ощадбанку" за крымские активы достигла $5 млн

17.01.2019 в 16:50

Российской Федерации начислили пеню в размере $5 млн в рамках решения Арбитражно...

В правительстве РФ решили: не нравятся экономические показатели - нечего их подсчитывать

17.01.2019 в 16:40

Россия может легко войти в первую пятерку крупнейших экономик мира. И даже стать...

От россиян спрячут закупки путинской охраны

17.01.2019 в 16:30

Федеральная служба охраны (ФСО) хочет проводить госзакупки в закрытом режиме.&nb...

СБУ за год разоблачила 40 иностранных шпионов

17.01.2019 в 16:20

Служба безопасности Украины за прошедший год выявила и разоблачила 29 иностранце...

Кабмин распорядился создать энергетический резервный фонд на 1 миллиард долларов

07.07.2015 в 00:44

Кабинет министров постановил создать стабилизационный (резервный) энергетический фонд для закупки им...

Российский рубль упал до трехмесячного минимума

07.07.2015 в 12:40

Рубль снизился к бивалютной корзине в условиях сильного падения мировых цен на нефть, зафиксированно...

МЭРТ прогнозирует инфляцию в 2016 г. на уровне 12-14,7%

07.07.2015 в 11:59

Согласно подготовленному Министерством экономического развития и торговли (МЭРТ) проекту постановлен...

Контактная подгруппа обсудит открытие 2 отделений украинских банков в Донецке и Луганске, - ДНР

07.07.2015 в 08:44

Контактная подгруппа по экономике сегодня, 7 июля, на встрече в Минске обсудит возможность открытия ...

Автопроизводство в Украине в июне выросло на 1,1%, - "Укравтопром"

07.07.2015 в 10:02

На украинских заводах в июне 2015 года было произведено 1 254 автотранспортных средства, что на 183,...

МВФ отказался от финансирования Греции

07.07.2015 в 08:01

Международный валютный фонд (МВФ) не может продолжать финансирование Греции. Об этом заявил представ...

Поступления в местные бюджеты в первом полугодии выросли на 37,7%, - Минфин

07.07.2015 в 02:16

Поступления в местные бюджеты в январе - июне 2015 г. выросли на 37,7% в сравнении с аналогичным пер...

В июне инфляция в Украине замедлилась до 0,4% - Госстат

07.07.2015 в 09:40

В Украине (без учета Крыма и части зоны АТО) инфляция в июне 2015 г. составила 0,4% против 2,2% меся...

Министр экономики Германии призвал ЕС рассмотреть предоставление гумпомощи Греции

07.07.2015 в 00:16

Лидеры еврозоны на экстренном собрании саммита во вторник, 7 июля должны обсудить предоставление гум...