www.newsline.com.ua
06/12/2015 08:14

В Украине наблюдается значительный разрыв в заработных платах бюджетных работников разных сфер

Как пишет в своей статье для ZN.UA эксперт Института экономики и прогнозирования НАН Украины Галина Монастырская, судя по уровню оплаты труда, вниманию и открывающимся перспективам, для украинского общества сегодня важнее работа органов госуправления и правоохранительной системы, чем уровень образования, здравоохранения, культуры его граждан.
За девять месяцев 2015 г. на уровне средней по стране (4012 грн) находятся зарплаты занятых в госуправлении и обороне (4051 грн), немного выше — в сфере научных исследований и разработок (4675 грн). В аутсайдерах — работники здравоохранения и социальной помощи, где зафиксирована самая низкая в Украине среднемесячная зарплата — 2619 грн. Не намного выше заработки работников образования и культуры — 2936 и 2824 грн соответственно.
<a href="http://eizvestia.com/wp-content/uploads/2015/12/19.jpg"><img src="http://eizvestia.com/wp-content/uploads/2015/12/19.jpg" alt="1" width="480" height="320" class="alignnone size-full wp-image-4488518" /></a>
Именно работники этих отраслей составляют костяк работающих бедных в Украине. Это становится ясно, если сравнить по видам деятельности долю работников, зарплата которых меньше официального прожиточного минимума (черта абсолютной бедности) для трудоспособных лиц (за сентябрь 2015 г — 1378 грн).
<a href="http://eizvestia.com/wp-content/uploads/2015/12/24.jpg"><img src="http://eizvestia.com/wp-content/uploads/2015/12/24.jpg" alt="2" width="480" height="387" class="alignnone size-full wp-image-4488519" /></a>
Удельный вес работников культуры, получающих зарплату ниже прожиточного минимума (7,4%), почти вдвое выше, чем по экономике в целом (3,9%), а у медиков — почти в три раза выше (5,9%), чем в промышленности (2,1%). "Еще более показательно сравнение данных о распределении зарплат на уровне фактического прожиточного минимума для трудоспособных лиц (в ценах сентября 2015 г. — 2913 грн).
Статистические данные позволяют сгруппировать зарплаты в диапазоне до 3000 грн, что практически отвечает фактическому прожиточному минимуму. Оказывается, что более половины сотрудников здравоохранения и социальной помощи, культуры, образования зарабатывают меньше той суммы, на которую сегодня можно выжить", - пишет Монастырская.
По мнению автора, занижение зарплат чревато различными негативными последствиями, прежде всего, негативным отбором в соответствующие профессии. Поэтому в большинство отраслей бюджетного сектора минимален приток (при одновременном оттоке) квалифицированных работников и молодых, перспективных специалистов. Как следствие, там наблюдается нехватка кадров и их старение, снижается качество работы, отсутствует накопление человеческого капитала. При этом автор отмечает, что заработная плата в бюджетном секторе намного ниже, чем в частном и экономике в целом.
<a href="http://eizvestia.com/wp-content/uploads/2015/12/35.jpg"><img src="http://eizvestia.com/wp-content/uploads/2015/12/35.jpg" alt="3" width="480" height="387" class="alignnone size-full wp-image-4488520" /></a>
Зарплата бюджетников, за некоторым исключением (госслужащих, служащих правоохранительных органов, военнослужащих и ряда других), сегодня рассчитывается на базе Единой тарифной сетки (ЕТС). Она основана, как было заявлено ее авторами, на принципах сопоставления сложности труда и квалификационного уровня работников различных отраслей бюджетного сектора, а исходной базой для расчета тарифных ставок и должностных окладов является ставка первого разряда. Тарифные разряды и соответствующие им коэффициенты являются главным инструментом дифференциации в оплате труда.
ЕТС удобный, унифицированный подход к оплате, но при этом Единая тарифная сетка, как отмечает автор, не обеспечивает четкой связи квалификации и ответственности работника с оплатой его труда; слабо стимулирует качество работы, никак не увязывая оплату труда с его результатами, а также не позволяет учесть особенности тех или иных отраслей бюджетного сектора. На самом деле ЕТС воспроизводит в значительной степени скорректированную старую тарифную систему дифференциации в оплате труда, применяемую в СССР.
По мнению автора статьи, в методическом плане реформа системы оплаты труда бюджетников является сложной и многоплановой задачей. Попытки ее совершенствования были малорезультативными. В последние годы новых рецептов решения проблемы бюджетников не появилось. Так, Минсоцполитики по-прежнему предлагает "разорвать" уровни минимальной заработной платы и должностного оклада (тарифной ставки) первого разряда ЕТС, предоставив право ручного управления размером последнего Кабмину и фактически узаконив существующую ситуацию.
Это означает, что требование восстановления первого разряда ЕТС до уровня "минималки", обусловленное сегодня законом, станет неправомерным. Такой шаг, например, позволит повышать минимальную зарплату, не увеличивая при этом зарплату бюджетников. Сегодня в бюджетном секторе процесс реформирования оплаты труда практически начался. Согласно новому закону о государственной службе предусмотрены принципиальные изменения в организации и оплате труда госслужащих. "Но хоть пока и не ясно, какие конкретно перемены ждут бюджетников отдельных отраслей, беспокойство вызывает сам подход к реформированию. Изменения происходят в одностороннем порядке, вне связи с общими правилами игры. Разрушая действующую систему оплаты труда в бюджетном секторе (неэффективную и анахроничную, но систему), вместо нее не создают новой. Отдельные ведомства готовят свои реформы — каждое "на своей кухне" и по своим рецептам.
А ведь для этого ни в отраслях, ни в государстве не создано ни методологической, ни методической основы", - говорится в статье. В результате, предупреждает автор, может сложиться ситуация, когда за одинаковую работу работники одной и той же квалификации, занимающие аналогичные должности в разных отраслях бюджетного сектора, будут получать разную основную зарплату (должностной оклад или тарифную ставку). "Нарушается системный подход к регулированию заработной платы работников бюджетного сектора, искажается один из основных принципов организации заработной платы — равная оплата за равный труд, допускается дискриминация относительно оплаты труда работников других отраслей. Отдавая системы оплаты труда на откуп министерствам и ведомствам, государство должно предварительно обеспечить единые подходы, единые принципы формирования отраслевых систем оплаты труда в бюджетном секторе. В результате такой реформы мы должны получить скоординированную и типизированную систему оплаты труда с многообразными моделями и механизмами", - пишет Монастырская.
Автор также напоминает, что реформирование системы оплаты труда бюджетников — не самоцель. Разработка отраслевой системы оплаты труда работников бюджетного сектора должна быть ориентирована на результативность и качество предоставляемых ими услуг, на удовлетворение запросов общества. А без адекватной оценки результатов труда стимулировать уровень его качества не получится. "Главным же условием успешной реформы системы оплаты труда в бюджетном секторе является модернизация этого сектора в целом. Именно его модернизация, прежде всего сокращение избыточных государственных функций, оптимизация присутствия государства в экономике, проведение целесообразных структурных преобразований, использование современных рыночных методов управления, в частности, модели new public management, сможет обеспечить финансовую и организационную базу для реформ в организации и оплате труда и принципиально изменить ситуацию для многострадальных украинских бюджетников", - резюмирует автор.

По материалам news.eizvestia.com

В ЕС собираются предать Украину: названы ужасные последствия

18.01.2018 в 20:00

Об этом в комментарии заявил член Комитета Верховной Рады Украины по вопросам ТЭ...

Loading...

«Нафтогаз» понизил цены на газ для промышленности

18.01.2018 в 19:52

«Нафтогаз» опубликовал ценовые предложения на природный газ, которые будут дей...

...

Порошенко определился с назначением нового главы Нацбанка

18.01.2018 в 19:25

<img src="http://eizvestia.com/wp-content/uploads/2018/01/28956068680_4e...

Loading...

За год в Украине закрылось 827 банковских отделений

18.01.2018 в 19:04

В Украине за прошлый год количество отделений банков сократилось на 8% по срав...

...

КМУ утвердил план развития цифровой экономики в Украине

18.01.2018 в 18:55

Кабинет министров Украины 17 января, утвердил «дорожную карту» развития в стране...

В Украине будут по-новому заверять сделки купли-продажи

18.01.2018 в 18:52

С украинских нотариусов сняли ответственность за несоблюдение безналичной форм...

Чехия начала выдворять украинцев

18.01.2018 в 18:33

В прошлом году Чехия депортировали более 1000 граждан Украины, которые незаконно...

Министр финансов пояснил, почему падает гривна

18.01.2018 в 18:16

Об этом заявил министр финансов Александра Данилюк в эфире "5 канала"....

Потребительские настроения украинцев ухудшились – исследование

18.01.2018 в 18:04

В декабря 2017 года потребительские настроения украинский ухудшились. Почти вс...

Цена на газ для украинского населения не будет расти до выборов – депутат

18.01.2018 в 17:32

Цена на газ для украинского населения останется прежней в ближайшие год-полтор...

Что ждет украинцев, не имеющих права на пенсию

18.01.2018 в 17:31

Об этом сообщает "Урядовый портал". В частности, утвержденный Кабинето...

Глава Минфина связал падение гривны с отсутствием кредитов МВФ

18.01.2018 в 15:56

Прекращение сотрудничества с Международными финансовыми организациями светит п...

Цена на бензин в Украине обновила рекорд, дорожает и автогаз

18.01.2018 в 15:44

Сегодня, 18 января, украинские заправки побили очередной ценовой топливный рек...

ФГИ пока не получал письменных заявлений на приватизацию ОПЗ, - Трубаров

18.01.2018 в 15:20

Потенциальные инвесторы пока не присылали письменных заявлений на приватизацию О...

В ФГИ рассказали, когда стартует приватизация госимущества

18.01.2018 в 15:06

Перед началом приватизации государственного имущества необходимо внести изменени...

Депутаты поддержали закон о приватизации госимущества

18.01.2018 в 14:40

Верховная Рада Украины на пленарном заседании 18 января 2018 года приняла зако...

20-процентное повышение тарифов на пассажирские перевозки экономически необоснованно – эксперт

18.01.2018 в 14:36

Повышение тарифов на 20% на пассажирские перевозки в Украине является экономич...

Соглашение о свободной торговле увеличило товарооборот между Украиной и Канадой на 60%, - Порошенко

18.01.2018 в 14:20

Подписание Соглашения о свободной торговле между Украиной и Канадой позволило ув...

За год НБУ в ходе проверки тысячи обменников обнаружил 115 нелегальных

18.01.2018 в 13:04

В 2017 году Нацбанк проверил 1018 пунктов по обмену валюты в Киеве и во всех о...

Депутат раскритиковал законопроект о приватизации

18.01.2018 в 12:56

В законопроекте о приватизации нет ни одной положительной стороны. Такую точ...

Поступления в местные бюджеты в первом полугодии выросли на 37,7%, - Минфин

07.07.2015 в 02:16

Поступления в местные бюджеты в январе - июне 2015 г. выросли на 37,7% в сравнении с аналогичным пер...

МВФ отказался от финансирования Греции

07.07.2015 в 08:01

Международный валютный фонд (МВФ) не может продолжать финансирование Греции. Об этом заявил представ...

В июне инфляция в Украине замедлилась до 0,4% - Госстат

07.07.2015 в 09:40

В Украине (без учета Крыма и части зоны АТО) инфляция в июне 2015 г. составила 0,4% против 2,2% меся...

Кабмин распорядился создать энергетический резервный фонд на 1 миллиард долларов

07.07.2015 в 00:44

Кабинет министров постановил создать стабилизационный (резервный) энергетический фонд для закупки им...

Контактная подгруппа обсудит открытие 2 отделений украинских банков в Донецке и Луганске, - ДНР

07.07.2015 в 08:44

Контактная подгруппа по экономике сегодня, 7 июля, на встрече в Минске обсудит возможность открытия ...

МЭРТ прогнозирует инфляцию в 2016 г. на уровне 12-14,7%

07.07.2015 в 11:59

Согласно подготовленному Министерством экономического развития и торговли (МЭРТ) проекту постановлен...

Министр экономики Германии призвал ЕС рассмотреть предоставление гумпомощи Греции

07.07.2015 в 00:16

Лидеры еврозоны на экстренном собрании саммита во вторник, 7 июля должны обсудить предоставление гум...

Автопроизводство в Украине в июне выросло на 1,1%, - "Укравтопром"

07.07.2015 в 10:02

На украинских заводах в июне 2015 года было произведено 1 254 автотранспортных средства, что на 183,...

Российский рубль упал до трехмесячного минимума

07.07.2015 в 12:40

Рубль снизился к бивалютной корзине в условиях сильного падения мировых цен на нефть, зафиксированно...

Распродажа