www.newsline.com.ua
06/12/2015 08:14

В Украине наблюдается значительный разрыв в заработных платах бюджетных работников разных сфер

Как пишет в своей статье для ZN.UA эксперт Института экономики и прогнозирования НАН Украины Галина Монастырская, судя по уровню оплаты труда, вниманию и открывающимся перспективам, для украинского общества сегодня важнее работа органов госуправления и правоохранительной системы, чем уровень образования, здравоохранения, культуры его граждан.
За девять месяцев 2015 г. на уровне средней по стране (4012 грн) находятся зарплаты занятых в госуправлении и обороне (4051 грн), немного выше — в сфере научных исследований и разработок (4675 грн). В аутсайдерах — работники здравоохранения и социальной помощи, где зафиксирована самая низкая в Украине среднемесячная зарплата — 2619 грн. Не намного выше заработки работников образования и культуры — 2936 и 2824 грн соответственно.
<a href="http://eizvestia.com/wp-content/uploads/2015/12/19.jpg"><img src="http://eizvestia.com/wp-content/uploads/2015/12/19.jpg" alt="1" width="480" height="320" class="alignnone size-full wp-image-4488518" /></a>
Именно работники этих отраслей составляют костяк работающих бедных в Украине. Это становится ясно, если сравнить по видам деятельности долю работников, зарплата которых меньше официального прожиточного минимума (черта абсолютной бедности) для трудоспособных лиц (за сентябрь 2015 г — 1378 грн).
<a href="http://eizvestia.com/wp-content/uploads/2015/12/24.jpg"><img src="http://eizvestia.com/wp-content/uploads/2015/12/24.jpg" alt="2" width="480" height="387" class="alignnone size-full wp-image-4488519" /></a>
Удельный вес работников культуры, получающих зарплату ниже прожиточного минимума (7,4%), почти вдвое выше, чем по экономике в целом (3,9%), а у медиков — почти в три раза выше (5,9%), чем в промышленности (2,1%). "Еще более показательно сравнение данных о распределении зарплат на уровне фактического прожиточного минимума для трудоспособных лиц (в ценах сентября 2015 г. — 2913 грн).
Статистические данные позволяют сгруппировать зарплаты в диапазоне до 3000 грн, что практически отвечает фактическому прожиточному минимуму. Оказывается, что более половины сотрудников здравоохранения и социальной помощи, культуры, образования зарабатывают меньше той суммы, на которую сегодня можно выжить", - пишет Монастырская.
По мнению автора, занижение зарплат чревато различными негативными последствиями, прежде всего, негативным отбором в соответствующие профессии. Поэтому в большинство отраслей бюджетного сектора минимален приток (при одновременном оттоке) квалифицированных работников и молодых, перспективных специалистов. Как следствие, там наблюдается нехватка кадров и их старение, снижается качество работы, отсутствует накопление человеческого капитала. При этом автор отмечает, что заработная плата в бюджетном секторе намного ниже, чем в частном и экономике в целом.
<a href="http://eizvestia.com/wp-content/uploads/2015/12/35.jpg"><img src="http://eizvestia.com/wp-content/uploads/2015/12/35.jpg" alt="3" width="480" height="387" class="alignnone size-full wp-image-4488520" /></a>
Зарплата бюджетников, за некоторым исключением (госслужащих, служащих правоохранительных органов, военнослужащих и ряда других), сегодня рассчитывается на базе Единой тарифной сетки (ЕТС). Она основана, как было заявлено ее авторами, на принципах сопоставления сложности труда и квалификационного уровня работников различных отраслей бюджетного сектора, а исходной базой для расчета тарифных ставок и должностных окладов является ставка первого разряда. Тарифные разряды и соответствующие им коэффициенты являются главным инструментом дифференциации в оплате труда.
ЕТС удобный, унифицированный подход к оплате, но при этом Единая тарифная сетка, как отмечает автор, не обеспечивает четкой связи квалификации и ответственности работника с оплатой его труда; слабо стимулирует качество работы, никак не увязывая оплату труда с его результатами, а также не позволяет учесть особенности тех или иных отраслей бюджетного сектора. На самом деле ЕТС воспроизводит в значительной степени скорректированную старую тарифную систему дифференциации в оплате труда, применяемую в СССР.
По мнению автора статьи, в методическом плане реформа системы оплаты труда бюджетников является сложной и многоплановой задачей. Попытки ее совершенствования были малорезультативными. В последние годы новых рецептов решения проблемы бюджетников не появилось. Так, Минсоцполитики по-прежнему предлагает "разорвать" уровни минимальной заработной платы и должностного оклада (тарифной ставки) первого разряда ЕТС, предоставив право ручного управления размером последнего Кабмину и фактически узаконив существующую ситуацию.
Это означает, что требование восстановления первого разряда ЕТС до уровня "минималки", обусловленное сегодня законом, станет неправомерным. Такой шаг, например, позволит повышать минимальную зарплату, не увеличивая при этом зарплату бюджетников. Сегодня в бюджетном секторе процесс реформирования оплаты труда практически начался. Согласно новому закону о государственной службе предусмотрены принципиальные изменения в организации и оплате труда госслужащих. "Но хоть пока и не ясно, какие конкретно перемены ждут бюджетников отдельных отраслей, беспокойство вызывает сам подход к реформированию. Изменения происходят в одностороннем порядке, вне связи с общими правилами игры. Разрушая действующую систему оплаты труда в бюджетном секторе (неэффективную и анахроничную, но систему), вместо нее не создают новой. Отдельные ведомства готовят свои реформы — каждое "на своей кухне" и по своим рецептам.
А ведь для этого ни в отраслях, ни в государстве не создано ни методологической, ни методической основы", - говорится в статье. В результате, предупреждает автор, может сложиться ситуация, когда за одинаковую работу работники одной и той же квалификации, занимающие аналогичные должности в разных отраслях бюджетного сектора, будут получать разную основную зарплату (должностной оклад или тарифную ставку). "Нарушается системный подход к регулированию заработной платы работников бюджетного сектора, искажается один из основных принципов организации заработной платы — равная оплата за равный труд, допускается дискриминация относительно оплаты труда работников других отраслей. Отдавая системы оплаты труда на откуп министерствам и ведомствам, государство должно предварительно обеспечить единые подходы, единые принципы формирования отраслевых систем оплаты труда в бюджетном секторе. В результате такой реформы мы должны получить скоординированную и типизированную систему оплаты труда с многообразными моделями и механизмами", - пишет Монастырская.
Автор также напоминает, что реформирование системы оплаты труда бюджетников — не самоцель. Разработка отраслевой системы оплаты труда работников бюджетного сектора должна быть ориентирована на результативность и качество предоставляемых ими услуг, на удовлетворение запросов общества. А без адекватной оценки результатов труда стимулировать уровень его качества не получится. "Главным же условием успешной реформы системы оплаты труда в бюджетном секторе является модернизация этого сектора в целом. Именно его модернизация, прежде всего сокращение избыточных государственных функций, оптимизация присутствия государства в экономике, проведение целесообразных структурных преобразований, использование современных рыночных методов управления, в частности, модели new public management, сможет обеспечить финансовую и организационную базу для реформ в организации и оплате труда и принципиально изменить ситуацию для многострадальных украинских бюджетников", - резюмирует автор.

По материалам news.eizvestia.com

В Одесский порт прибыл первый танкер с газом для автозаправок

16.07.2018 в 16:20

В Одесский морской порт прибыл танкер-газовоз Gammagas, который доставил почти 2...

Loading...

Осенью в Украине разрешат застекление балконов при проектировании новых домов - Минрегион

16.07.2018 в 16:08

Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяй...

...

К июлю в Украине остаются без работы более 303 тысяч человек – Госстат

16.07.2018 в 15:16

В июне официальный уровень безработицы сохранился на 1,2%. Об этом сообщает Госу...

Loading...

Анонс пресс-конференции: «Что изменят принятые Радой законопроекты по евробляхам?»

16.07.2018 в 14:08

17 июля в 13:00 информационное агентство ГолосUA проведет пресс-конференцию на ...

...

НБУ не рекомендует покупать государственные ценные бумаги

16.07.2018 в 14:00

Совет Национального банка рекомендует правлению воздерживаться от покупки госуда...

На АЗС выросли цены на автомобильный газ

16.07.2018 в 13:59

Розничные цены на бензин и дизельное топливо в Киеве сегодня, 16 июля 2018 года,...

Эксперт рассказал, что означают принятые Радой законопроекты по «евробляхам»

16.07.2018 в 13:36

Для легализации свои  машин, евробляхерам придется повторно платить за ввоз авто...

В МЭРТ назвали риски для экономики Украины в ближайшие годы

16.07.2018 в 09:43

Возобновление боевых действий на Донбассе, трудовая миграция и популизм остаются...

МЭРТ прогнозирует рост экспорта металлургической и сельхозпродукции

16.07.2018 в 08:51

Министерство экономического развития и торговли Украины в прогнозе социального и...

Миграция, война и популизм: о каких рисках для экономики предупреждают в правительстве

16.07.2018 в 07:55

Правительство определило три сценария, по которым страна может развиваться после...

«Нафтогаз» заявил о готовности снизить транзитную ставку для РФ после 2020 года

15.07.2018 в 21:18

Украина не будет требовать от российского "Газпрома" повышения ставки на транзит...

Резонансное ДТП с младенцем в коляске: водителя легковушки поместили в СИЗО Харькова

15.07.2018 в 13:20

В Харькове сотрудники правоохранительных органов сегодня, 15 июля, поместили в и...

Если цены на сырье на мировых рынках обвалятся, то гривна может сильно обесцениться – экономист

14.07.2018 в 17:52

Если цены на сырье на мировых рынках обвалятся, то гривна может сильно обесценит...

Рабинович: Власть хочет снова поднять тарифы на газ на 18% в угоду МВФ

14.07.2018 в 15:40

Сегодня Верховная Рада занята лишь попытками угодить Международному валютному фо...

Украина и Франция согласовали поставку 55 вертолетов для МВД

14.07.2018 в 14:25

Украина и Франция сегодня подписали соглашение о поставках 55 вертолетов для нуж...

В Минагрополитики рассказали, какие товары Украина больше всего екпортирует в ЕС

14.07.2018 в 02:10

Украинский аграрный экспорт в страны Евросоюза за пять месяцев 2018 года вырос п...

Повышение учетной ставки НБУ является абсурдным решением – экономист

13.07.2018 в 19:52

Повышение учетной ставки НБУ является абсурдным решением, потому что политика до...

СБ ООН ввел эмбарго на поставки оружия в Южный Судан

13.07.2018 в 18:12

Совет безопасности Организации объединенных наций (ООН) ввел эмбарго на поставки...

Гройсман озвучил сумму долга Украины, которую нужно выплатить до 2033 года

13.07.2018 в 18:08

В Евросоюзе вступило в силу решение о выдаче Украине миллиарда евро Украина обяз...

В июне инфляция в Украине замедлилась до 0,4% - Госстат

07.07.2015 в 09:40

В Украине (без учета Крыма и части зоны АТО) инфляция в июне 2015 г. составила 0,4% против 2,2% меся...

Поступления в местные бюджеты в первом полугодии выросли на 37,7%, - Минфин

07.07.2015 в 02:16

Поступления в местные бюджеты в январе - июне 2015 г. выросли на 37,7% в сравнении с аналогичным пер...

Контактная подгруппа обсудит открытие 2 отделений украинских банков в Донецке и Луганске, - ДНР

07.07.2015 в 08:44

Контактная подгруппа по экономике сегодня, 7 июля, на встрече в Минске обсудит возможность открытия ...

МВФ отказался от финансирования Греции

07.07.2015 в 08:01

Международный валютный фонд (МВФ) не может продолжать финансирование Греции. Об этом заявил представ...

Автопроизводство в Украине в июне выросло на 1,1%, - "Укравтопром"

07.07.2015 в 10:02

На украинских заводах в июне 2015 года было произведено 1 254 автотранспортных средства, что на 183,...

Российский рубль упал до трехмесячного минимума

07.07.2015 в 12:40

Рубль снизился к бивалютной корзине в условиях сильного падения мировых цен на нефть, зафиксированно...

МЭРТ прогнозирует инфляцию в 2016 г. на уровне 12-14,7%

07.07.2015 в 11:59

Согласно подготовленному Министерством экономического развития и торговли (МЭРТ) проекту постановлен...

Кабмин распорядился создать энергетический резервный фонд на 1 миллиард долларов

07.07.2015 в 00:44

Кабинет министров постановил создать стабилизационный (резервный) энергетический фонд для закупки им...

Министр экономики Германии призвал ЕС рассмотреть предоставление гумпомощи Греции

07.07.2015 в 00:16

Лидеры еврозоны на экстренном собрании саммита во вторник, 7 июля должны обсудить предоставление гум...

Распродажа