www.newsline.com.ua
21/08/2015 15:25

Молчать, как рыба, или не дать разрушить рыбную отрасль Украины

Украина занимает первое место в Европе по площади внутренних водоемов и имеет хорошие перспективы развития рыбной отрасли, которые способны покрыть большую часть внутреннего потребления рыбы. В то же время, в Госрыбагентстве заявляют, что 60-80% промышленного вылова рыбы находятся в тени. А органы рыбной охраны вместо того, чтобы бороться с браконьерами, стали частью схемы незаконного вылова рыбы.

В августе ГО Аgro.Reforms.UA начала серию круглых столов в областях в рамках проекта "Дерегуляция против коррупции" с участием представителей государственной власти и предпринимателей агропрома. 19 августа в Одессе состоялся круглый стол на тему дерегуляции в рыбной отрасли.

Рыбаки Одесской области были очень возмущены законопроектом о моратории на промышленный лов рыбы. Они считают, что такая инициатива потеряет и без того проблемную отрасль. Вопрос моратория оказался настолько дискуссионным, что подтолкнул Аgro.Reforms.UA отдельно проанализировать законопроект.

Законопроект №2454-а "О введении запрета (моратория) на промышленный вылов водных живых ресурсов на некоторых водоемах Украины". Предусматривает введение с 2016 года запрета на осуществление промышленного рыболовства на водных объектах бассейна Днепра, Южного Буга, Западного Буга, Северского Донца за пределами специальных промышленных зон в акваториях водохранилищ Днепровского каскада, которые не могут превышать 40% акватории водного объекта и должны быть расположены не ближе 200 метров от уреза воды. Критерии расчета специальных промышленных зон в законопроекте не указаны. Профильный отраслевой орган - Госрыбагентство - не было задействовано в разработке проекта.

В настоящее время существует большое количество разрешительных документов и процедур, не предусмотренных в законодательстве ЕС, которые, к тому же, потеряли свою актуальность и препятствуют нормальному осуществлению хозяйственной деятельности.

Это касается разрешительных документов на использование водных биоресурсов и лицензии на морской промысел, изменения и упрощения порядка получения квоты (доли) на вылов, оптимизации и унификации правил мореплавания и дерегуляци других документов на право занятия рыбным промыслом и аквакультурой, а также усовершенствования процедуры подтверждения качества выловленной рыбной продукции.

Рыбаки могут останется у разбитого корыта

По предварительным официальным подсчетам, в рыбной отрасли работает около 30 тыс. человек. Запрет промышленного лова приведет к массовому увольнению.

Также мораторий, направленный на сохранение естественных запасов рыбы, может ухудшить ситуацию. Не исключено, что часть рыбаков просто начнет работать в тени и заниматься браконьерством.

По словам председателя ГО Agro.Reforms.UA Олега Проценко, законодательные изменения и программы развития рыбной отрасли должны быть направлены на защиту отечественного товаропроизводителя, создавать рабочие места. Также они должны обеспечивать уже существующие производственные мощности рыбопереработки постоянным сырьем и предоставлять возможность развиваться малому и среднему бизнесу.

Госрыбинспекция: смена места "проживания" или подходов к работе

Госрыбинспекция давно перестала выполнять свои непосредственные функции, став на сторону теневого рынка. Она является покровителем незаконного рыбного промысла в Украине. А это 1700 человек, которые живут на налоги украинцев и не выполняют своих прямых функций.

Впрочем, аналогичные претензии можно забросить и в адрес пограничников, Госэкоинспекции и других контролирующих органов. Например, в прошлом месяце Одесская военная прокуратура задержала на взятке в 60 тыс. грн группу чиновников - пограничника, экоинспектора и главы Крымской рыбоохраны.

Но реформы в Минэкологии и Госрыбагентстве уже анонсированы. Важно, чтобы эти инициативы начали работать и не противоречили друг другу.

Так, законопроект о моратории на промышленный лов рыбы предусматривает передачу функций контроля экоинспекции. С одной стороны, наконец, функция контроля над выловом водниз биоресурсов заработает.

Однако, передача функций по контролю Госэкоинспекции противоречит базовым принципам Соглашения об Ассоциации с ЕС, и не позволит гармонизировать национальные акты с международными, например, acquis communautaire. Также, такое решение идет вразрез с политикой дерегуляции.

В ЕС функции регулирования хозяйственной деятельности и функции охраны водных биоресурсов выполняют одни и те же органы, независимые от экоинспекции. Например, в Еврокомиссии - Европейское агентство по контролю за рыболовством (European Fisheries Control Agency - EFCA), аналогом которой в Украине является Госрыбагентство, а также Европейское агентство по окружающей среде (European Environment Agency - EEA).

EFCA осуществляет контроль за выловом и регулирует хозяйственную деятельность рыболовных предприятий. EEA занимается природоохранными вопросами.

Зоны для промышленного вылова рыбы в Европе определяются не универсальным законом. По каждому отдельному водоему они проводят соответствующие исследования - измеряют изобаты глубин, определяют кормовые критерии прибрежных участков и еще с десяток других маркеров.

Практика наложения моратория в ЕС отсутствует. Невозможно наложить универсальный запрет на природный ресурс, каждая составляющая которого является уникальной и требует индивидуальной оценки.

Очевидно, что целесообразно включить наработки по экологической политике в рыбной отрасли комплексной программы изменений, которая в настоящее время разрабатываются Госрыбагентством. Сотрудничество народных депутатов с профильным ведомством на данном этапе поможет выяснить, какие именно законопроекты сейчас нужны для развития отрасли и как ускорить весь законотворческий процесс и реформирования отрасли.

По материалам www.rbc.ua

Комитет рекомендует ВР рассмотреть проект об увеличении контроля прилегающей зоны

19.09.2018 в 17:58

Комитет Верховной рады по вопросам национальной безопасности и обороны рекоменду...

Loading...

В ГПУ объяснили причину отказа обнародовать расследование взрыва на Ровенском полигоне

19.09.2018 в 17:53

Генеральный прокурор Юрий Луценко направил письмо председателю комитета по нацио...

...

ФБР не будет раскрывать всех подробностей "российского дела", - Bloomberg

19.09.2018 в 17:49

Министерство юстиции сша и Федеральное бюро безопасности (ФБР) не будут раскрыва...

Loading...

РФ заинтересована в дискредитации нормандского формата и Минска до выборов, - Геращенко

19.09.2018 в 17:26

Российская Федерация (РФ) заинтересована в дискредитации нормандского формата и ...

...

Рада может рассмотреть проект Кодекса по процедурам банкротства в октябре

19.09.2018 в 17:20

Верховная рада Украины может рассмотреть проект Кодекса по процедурам банкротств...

В Раде требуют от Луценко объяснить запрет обнародовать результаты взрыва на Ровенском полигоне

19.09.2018 в 17:15

Комитет по вопросам национальной безопасности и обороны обратится к Генеральному...

Рабинович заявил о губительных последствиях предложенного проекта госбюджета

19.09.2018 в 17:11

Бюджет Украины на 2019 год, предложенный Кабинетом министров, "написан под дикто...

Суд наложил арест на имущество Омеляна - СМИ

19.09.2018 в 17:08

Соломенский районный суд Киева наложил арест на имущество министра инфраструктур...

Турчинов: терроризм стал формой внешней политики РФ

19.09.2018 в 16:55

Терроризм стал формой внешней политики Российской Федерации (РФ). Об этом заявил...

Рада должна принять закон о разминировании на Донбассе до конца сессии, - нардеп

19.09.2018 в 16:50

Верховная рада Украины должна принять закон о гуманитарном разминировании до кон...

В Украине второй год подряд срывается программа по повышению обороноспособности, - нардеп

19.09.2018 в 16:47

Программа по повышению обороноспособности Украины срывается второй год подряд. О...

Путин и Меркель подтвердили намерение продолжать работу в нормандском формате

19.09.2018 в 16:43

Президент Российской Федерации Владимир Путин и канцлер Германии Ангела Меркель ...

На выборах президента наибольшие шансы победить будут у неизвестных украинцам кандидатов – американский политтехнолог

19.09.2018 в 16:32

На выборах президента Украины-2019 большие шансы на победу будут у кандидатов, ч...

Военная прокуратура запретила обнародовать результаты экспертизы взрыва на ровенском полигоне

19.09.2018 в 16:30

Представители Генеральной прокуратуры Украины не прибыли на заседание комитета п...

Комитет ВР просит Кабмин расследовать срыв программы повышения обороноспособности

19.09.2018 в 16:29

Комитет парламента по вопросам национальной безопасности и обороны принял решени...

Проблема ГТС показывает, что у правящей элиты нет стратегического мышления -  Василевский

19.09.2018 в 16:28

Расторжение Договора о дружбе, партнерстве и сотрудничестве между Украиной и Рос...

В Раде отложили рассмотрение вопроса «евроблях» до ноября

19.09.2018 в 16:08

Верховная Рада Украины рассмотрит законопроекты о новых правилах ввоза автомобил...

США рассматривают просьбу Польши об открытии военной базы на ее территории

19.09.2018 в 16:05

Вашингтон рассматривает просьбу Польши о постоянном присутствии американских вое...

Строительство «заградительной стены» в Сахаре окончательно уничтожит европейскую иммиграционную программу – европейский правозащитник

19.09.2018 в 15:56

В том случае, если Европейский Союз при посредничестве США возведет в одном из р...

Кабмин одобрил соглашение о безвизовом режиме с Уругваем

19.09.2018 в 15:54

Кабинет министров Украины на заседании 19 сентября одобрил подписание соглашения...

Госсекретарь США назвал условия для военного сотрудничества с Россией, - Reuters

17.02.2017 в 13:41

Государственный секретарь Соединенных Штатов Америки Рекс Тиллерсон заявил, что Белый дом не будет с...

Вопрос Украины на саммите G20 будет рассматриваться в последнюю очередь – политолог

17.02.2017 в 13:12

Вопрос эскалации конфликта на Востоке Украины в ходе саммита G20 будет рассматриваться в последнюю...

В США кандидат на пост советника по нацбезопасности отказал Трампу - СМИ

17.02.2017 в 13:04

Бывший вице-адмирал Роберт Гарвард отказался от предложения президента США Дональда Трампа занять ...

Адвокаты семей Небесной сотни не знают о ходе расследования дела Януковича

17.02.2017 в 12:31

У адвокатов семей героев Небесной сотни нет информации о ходе следствия по делу о государственной из...

Изменения в закон о заочном осуждении будут представлены на следующей неделе, - Петренко

17.02.2017 в 13:19

Изменения в закон о заочном осуждении будут представлены на следующей неделе. Об этом в комментарии ...

НАБУ завершило досудебное расследование в отношении подозреваемых по "делу Онищенко"

17.02.2017 в 12:00

Вчера, 16 февраля, детективы Национального антикоррупционного бюро Украины завершили досудебное ра...

Рабинович уходит от Мураева в "Вiдродження"

17.02.2017 в 13:36

Как сообщил изданию источник, присутствовавший на дне рождения Игоря Валерьевича Коломойского, во вр...

Европарламент одобрил создание армии ЕС

17.02.2017 в 12:08

Европейский парламент одобрил резолюцию об усилении централизации Европейского союза, создании пос...

Парламент Нидерландов проголосует за ратификацию СА Украины с ЕС 23 февраля, - журналист

17.02.2017 в 11:46

Парламент Нидерландов проголосует за ратификацию соглашения об ассоциации Украины с Европейским союз...