www.newsline.com.ua
21/08/2015 15:25

Молчать, как рыба, или не дать разрушить рыбную отрасль Украины

Украина занимает первое место в Европе по площади внутренних водоемов и имеет хорошие перспективы развития рыбной отрасли, которые способны покрыть большую часть внутреннего потребления рыбы. В то же время, в Госрыбагентстве заявляют, что 60-80% промышленного вылова рыбы находятся в тени. А органы рыбной охраны вместо того, чтобы бороться с браконьерами, стали частью схемы незаконного вылова рыбы.

В августе ГО Аgro.Reforms.UA начала серию круглых столов в областях в рамках проекта "Дерегуляция против коррупции" с участием представителей государственной власти и предпринимателей агропрома. 19 августа в Одессе состоялся круглый стол на тему дерегуляции в рыбной отрасли.

Рыбаки Одесской области были очень возмущены законопроектом о моратории на промышленный лов рыбы. Они считают, что такая инициатива потеряет и без того проблемную отрасль. Вопрос моратория оказался настолько дискуссионным, что подтолкнул Аgro.Reforms.UA отдельно проанализировать законопроект.

Законопроект №2454-а "О введении запрета (моратория) на промышленный вылов водных живых ресурсов на некоторых водоемах Украины". Предусматривает введение с 2016 года запрета на осуществление промышленного рыболовства на водных объектах бассейна Днепра, Южного Буга, Западного Буга, Северского Донца за пределами специальных промышленных зон в акваториях водохранилищ Днепровского каскада, которые не могут превышать 40% акватории водного объекта и должны быть расположены не ближе 200 метров от уреза воды. Критерии расчета специальных промышленных зон в законопроекте не указаны. Профильный отраслевой орган - Госрыбагентство - не было задействовано в разработке проекта.

В настоящее время существует большое количество разрешительных документов и процедур, не предусмотренных в законодательстве ЕС, которые, к тому же, потеряли свою актуальность и препятствуют нормальному осуществлению хозяйственной деятельности.

Это касается разрешительных документов на использование водных биоресурсов и лицензии на морской промысел, изменения и упрощения порядка получения квоты (доли) на вылов, оптимизации и унификации правил мореплавания и дерегуляци других документов на право занятия рыбным промыслом и аквакультурой, а также усовершенствования процедуры подтверждения качества выловленной рыбной продукции.

Рыбаки могут останется у разбитого корыта

По предварительным официальным подсчетам, в рыбной отрасли работает около 30 тыс. человек. Запрет промышленного лова приведет к массовому увольнению.

Также мораторий, направленный на сохранение естественных запасов рыбы, может ухудшить ситуацию. Не исключено, что часть рыбаков просто начнет работать в тени и заниматься браконьерством.

По словам председателя ГО Agro.Reforms.UA Олега Проценко, законодательные изменения и программы развития рыбной отрасли должны быть направлены на защиту отечественного товаропроизводителя, создавать рабочие места. Также они должны обеспечивать уже существующие производственные мощности рыбопереработки постоянным сырьем и предоставлять возможность развиваться малому и среднему бизнесу.

Госрыбинспекция: смена места "проживания" или подходов к работе

Госрыбинспекция давно перестала выполнять свои непосредственные функции, став на сторону теневого рынка. Она является покровителем незаконного рыбного промысла в Украине. А это 1700 человек, которые живут на налоги украинцев и не выполняют своих прямых функций.

Впрочем, аналогичные претензии можно забросить и в адрес пограничников, Госэкоинспекции и других контролирующих органов. Например, в прошлом месяце Одесская военная прокуратура задержала на взятке в 60 тыс. грн группу чиновников - пограничника, экоинспектора и главы Крымской рыбоохраны.

Но реформы в Минэкологии и Госрыбагентстве уже анонсированы. Важно, чтобы эти инициативы начали работать и не противоречили друг другу.

Так, законопроект о моратории на промышленный лов рыбы предусматривает передачу функций контроля экоинспекции. С одной стороны, наконец, функция контроля над выловом водниз биоресурсов заработает.

Однако, передача функций по контролю Госэкоинспекции противоречит базовым принципам Соглашения об Ассоциации с ЕС, и не позволит гармонизировать национальные акты с международными, например, acquis communautaire. Также, такое решение идет вразрез с политикой дерегуляции.

В ЕС функции регулирования хозяйственной деятельности и функции охраны водных биоресурсов выполняют одни и те же органы, независимые от экоинспекции. Например, в Еврокомиссии - Европейское агентство по контролю за рыболовством (European Fisheries Control Agency - EFCA), аналогом которой в Украине является Госрыбагентство, а также Европейское агентство по окружающей среде (European Environment Agency - EEA).

EFCA осуществляет контроль за выловом и регулирует хозяйственную деятельность рыболовных предприятий. EEA занимается природоохранными вопросами.

Зоны для промышленного вылова рыбы в Европе определяются не универсальным законом. По каждому отдельному водоему они проводят соответствующие исследования - измеряют изобаты глубин, определяют кормовые критерии прибрежных участков и еще с десяток других маркеров.

Практика наложения моратория в ЕС отсутствует. Невозможно наложить универсальный запрет на природный ресурс, каждая составляющая которого является уникальной и требует индивидуальной оценки.

Очевидно, что целесообразно включить наработки по экологической политике в рыбной отрасли комплексной программы изменений, которая в настоящее время разрабатываются Госрыбагентством. Сотрудничество народных депутатов с профильным ведомством на данном этапе поможет выяснить, какие именно законопроекты сейчас нужны для развития отрасли и как ускорить весь законотворческий процесс и реформирования отрасли.

По материалам www.rbc.ua

Еврокомиссия обвинила Венгрию в фальсификации

20.02.2019 в 06:01

Официальный представитель Еврокомиссии Маргаритис Схинас считает, что правительс...

Loading...

Болтон призвал военных Венесуэлы пустить гуманитарную помощь в страну

20.02.2019 в 05:23

Советник президента Соединенных Штатов по национальной безопасности Джон Болтон ...

...

Венесуэла закрыла границу с несколькими карибскими островами

20.02.2019 в 03:56

Власти Венесуэлы во главе с президентом Николасом Мадуро приняли решение закрыть...

Loading...

Трамп подписал директиву о создании Космических сил США

20.02.2019 в 03:19

Президент Соединенных Штатов Америки Дональд Трамп подписал директиву о создании...

...

НАТО предупредило об опасности манипулирования военными через соцсети

20.02.2019 в 01:20

Эксперты из Североатлантического альянса накануне военных учений в Европе провел...

В США начали расследование в связи с проектом по строительству АЭС в Саудовской Аравии

19.02.2019 в 22:02

Комитет по надзору и правительственной реформе Палаты представителей США во втор...

Amnesty International осудили власти Украины из-за неэффективного расследования дел Майдана

19.02.2019 в 21:47

Международная неправительственная, некоммерческая организация Amnesty Internatio...

Почти половина жителей Израиля негативно относится к Польше, - опрос

19.02.2019 в 21:39

Около половины жителей Израиля негативно относится к Польше. 16% респондентов от...

Генассамблея ООН завтра проведет заседание по ситуации в Украине

19.02.2019 в 21:26

В среду, 20 февраля, состоится заседание Генеральной Ассамблеи Организации объед...

РФ отправила корабли следить за американским эсминцем в Черном море

19.02.2019 в 21:05

Силы Черноморского флота Российской Федерации организовали непрерывное слежение ...

Асад не приедет в оккупированный Крым, - посол

19.02.2019 в 20:48

Президент Сирии Башар Асад вряд ли сможет принять участие в "Ялтинском междунаро...

ГПУ подала апелляцию на решение суда по Мангеру

19.02.2019 в 19:03

Генпрокуратура 19 февраля подала апелляцию на решение суда об избрании меры прес...

Суд арестовал экс-руководителей "Укргазбанка"

19.02.2019 в 18:46

Суд арестовал экс-чиновников "Укргазбанка", подозреваемых в присвоении 39 млн гр...

Избран новый глава Гослекслужбы

19.02.2019 в 18:23

Главой Государственной службы лекарственных средств и контроля за наркотиками из...

В РФ прокомментировали отказ США от переговоров с россиянами

19.02.2019 в 18:12

В МИД РФ прокомментировали заявление президента Украины Петра Порошенко об отказ...

Польша ждет извинений от Израиля за высказывания об антисемитизме поляков

19.02.2019 в 17:11

Польский вице-министр иностранных дел Шимон Шинковский вель Сэнк заявил, что Пол...

Американский эсминец отправился в Черное море

19.02.2019 в 16:44

Американский эсминец USS Donald Cook направился в Черное море через пролив Дарда...

ЧП в США: Трамп сообщил, что 16 штатов подали на него в суд

19.02.2019 в 16:33

Президент Соединенных Штатов Америки Дональд Трамп заявил, что 16 штатов, включа...

Twitter меняет правила размещения политической рекламы

19.02.2019 в 16:10

Социальная сеть Twitter ввела новые правила размещения политической рекламы, кот...

В Раде назвали сроки рассмотрения закона о заочном осуждении

19.02.2019 в 15:51

На следующей пленарной неделе в Верховной раде могут рассмотреть изменения в УПК...

Изменения в закон о заочном осуждении будут представлены на следующей неделе, - Петренко

17.02.2017 в 13:19

Изменения в закон о заочном осуждении будут представлены на следующей неделе. Об этом в комментарии ...

Адвокаты семей Небесной сотни не знают о ходе расследования дела Януковича

17.02.2017 в 12:31

У адвокатов семей героев Небесной сотни нет информации о ходе следствия по делу о государственной из...

Госсекретарь США назвал условия для военного сотрудничества с Россией, - Reuters

17.02.2017 в 13:41

Государственный секретарь Соединенных Штатов Америки Рекс Тиллерсон заявил, что Белый дом не будет с...

НАБУ завершило досудебное расследование в отношении подозреваемых по "делу Онищенко"

17.02.2017 в 12:00

Вчера, 16 февраля, детективы Национального антикоррупционного бюро Украины завершили досудебное ра...

Вопрос Украины на саммите G20 будет рассматриваться в последнюю очередь – политолог

17.02.2017 в 13:12

Вопрос эскалации конфликта на Востоке Украины в ходе саммита G20 будет рассматриваться в последнюю...

Рабинович уходит от Мураева в "Вiдродження"

17.02.2017 в 13:36

Как сообщил изданию источник, присутствовавший на дне рождения Игоря Валерьевича Коломойского, во вр...

В США кандидат на пост советника по нацбезопасности отказал Трампу - СМИ

17.02.2017 в 13:04

Бывший вице-адмирал Роберт Гарвард отказался от предложения президента США Дональда Трампа занять ...

Парламент Нидерландов проголосует за ратификацию СА Украины с ЕС 23 февраля, - журналист

17.02.2017 в 11:46

Парламент Нидерландов проголосует за ратификацию соглашения об ассоциации Украины с Европейским союз...

Европарламент одобрил создание армии ЕС

17.02.2017 в 12:08

Европейский парламент одобрил резолюцию об усилении централизации Европейского союза, создании пос...