www.newsline.com.ua
21/08/2015 15:25

Молчать, как рыба, или не дать разрушить рыбную отрасль Украины

Украина занимает первое место в Европе по площади внутренних водоемов и имеет хорошие перспективы развития рыбной отрасли, которые способны покрыть большую часть внутреннего потребления рыбы. В то же время, в Госрыбагентстве заявляют, что 60-80% промышленного вылова рыбы находятся в тени. А органы рыбной охраны вместо того, чтобы бороться с браконьерами, стали частью схемы незаконного вылова рыбы.

В августе ГО Аgro.Reforms.UA начала серию круглых столов в областях в рамках проекта "Дерегуляция против коррупции" с участием представителей государственной власти и предпринимателей агропрома. 19 августа в Одессе состоялся круглый стол на тему дерегуляции в рыбной отрасли.

Рыбаки Одесской области были очень возмущены законопроектом о моратории на промышленный лов рыбы. Они считают, что такая инициатива потеряет и без того проблемную отрасль. Вопрос моратория оказался настолько дискуссионным, что подтолкнул Аgro.Reforms.UA отдельно проанализировать законопроект.

Законопроект №2454-а "О введении запрета (моратория) на промышленный вылов водных живых ресурсов на некоторых водоемах Украины". Предусматривает введение с 2016 года запрета на осуществление промышленного рыболовства на водных объектах бассейна Днепра, Южного Буга, Западного Буга, Северского Донца за пределами специальных промышленных зон в акваториях водохранилищ Днепровского каскада, которые не могут превышать 40% акватории водного объекта и должны быть расположены не ближе 200 метров от уреза воды. Критерии расчета специальных промышленных зон в законопроекте не указаны. Профильный отраслевой орган - Госрыбагентство - не было задействовано в разработке проекта.

В настоящее время существует большое количество разрешительных документов и процедур, не предусмотренных в законодательстве ЕС, которые, к тому же, потеряли свою актуальность и препятствуют нормальному осуществлению хозяйственной деятельности.

Это касается разрешительных документов на использование водных биоресурсов и лицензии на морской промысел, изменения и упрощения порядка получения квоты (доли) на вылов, оптимизации и унификации правил мореплавания и дерегуляци других документов на право занятия рыбным промыслом и аквакультурой, а также усовершенствования процедуры подтверждения качества выловленной рыбной продукции.

Рыбаки могут останется у разбитого корыта

По предварительным официальным подсчетам, в рыбной отрасли работает около 30 тыс. человек. Запрет промышленного лова приведет к массовому увольнению.

Также мораторий, направленный на сохранение естественных запасов рыбы, может ухудшить ситуацию. Не исключено, что часть рыбаков просто начнет работать в тени и заниматься браконьерством.

По словам председателя ГО Agro.Reforms.UA Олега Проценко, законодательные изменения и программы развития рыбной отрасли должны быть направлены на защиту отечественного товаропроизводителя, создавать рабочие места. Также они должны обеспечивать уже существующие производственные мощности рыбопереработки постоянным сырьем и предоставлять возможность развиваться малому и среднему бизнесу.

Госрыбинспекция: смена места "проживания" или подходов к работе

Госрыбинспекция давно перестала выполнять свои непосредственные функции, став на сторону теневого рынка. Она является покровителем незаконного рыбного промысла в Украине. А это 1700 человек, которые живут на налоги украинцев и не выполняют своих прямых функций.

Впрочем, аналогичные претензии можно забросить и в адрес пограничников, Госэкоинспекции и других контролирующих органов. Например, в прошлом месяце Одесская военная прокуратура задержала на взятке в 60 тыс. грн группу чиновников - пограничника, экоинспектора и главы Крымской рыбоохраны.

Но реформы в Минэкологии и Госрыбагентстве уже анонсированы. Важно, чтобы эти инициативы начали работать и не противоречили друг другу.

Так, законопроект о моратории на промышленный лов рыбы предусматривает передачу функций контроля экоинспекции. С одной стороны, наконец, функция контроля над выловом водниз биоресурсов заработает.

Однако, передача функций по контролю Госэкоинспекции противоречит базовым принципам Соглашения об Ассоциации с ЕС, и не позволит гармонизировать национальные акты с международными, например, acquis communautaire. Также, такое решение идет вразрез с политикой дерегуляции.

В ЕС функции регулирования хозяйственной деятельности и функции охраны водных биоресурсов выполняют одни и те же органы, независимые от экоинспекции. Например, в Еврокомиссии - Европейское агентство по контролю за рыболовством (European Fisheries Control Agency - EFCA), аналогом которой в Украине является Госрыбагентство, а также Европейское агентство по окружающей среде (European Environment Agency - EEA).

EFCA осуществляет контроль за выловом и регулирует хозяйственную деятельность рыболовных предприятий. EEA занимается природоохранными вопросами.

Зоны для промышленного вылова рыбы в Европе определяются не универсальным законом. По каждому отдельному водоему они проводят соответствующие исследования - измеряют изобаты глубин, определяют кормовые критерии прибрежных участков и еще с десяток других маркеров.

Практика наложения моратория в ЕС отсутствует. Невозможно наложить универсальный запрет на природный ресурс, каждая составляющая которого является уникальной и требует индивидуальной оценки.

Очевидно, что целесообразно включить наработки по экологической политике в рыбной отрасли комплексной программы изменений, которая в настоящее время разрабатываются Госрыбагентством. Сотрудничество народных депутатов с профильным ведомством на данном этапе поможет выяснить, какие именно законопроекты сейчас нужны для развития отрасли и как ускорить весь законотворческий процесс и реформирования отрасли.

По материалам www.rbc.ua

Украина выступает за расширение санкций против РФ в связи с увеличением обстрелов на Донбассе

25.04.2018 в 10:44

В связи с увеличением обстрелов на Донбассе со стороны боевиков, которые действу...

Loading...

НАПК подозревает Денисову в связанном с коррупцией нарушении

25.04.2018 в 10:07

Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) просит уполно...

...

Российские хакеры во время выборов в США искали уязвимости в системах 21 штата

25.04.2018 в 09:54

Российские хакеры в период президентских выборов Соединенных штатах Америки (США...

Loading...

Анатолий Гриценко: Не нужно бояться авторитарного режима

25.04.2018 в 08:19

Экс-министр обороны Анатолий Гриценко дважды участвовал в президентских выборах ...

...

Трамп ожидает, что страны Ближнего Востока тоже отправят военных в Сирию

25.04.2018 в 07:04

Президент Соединенных Штатов Дональд Трамп считает, что страны Ближнего Востока ...

Сенат США утвердил Накасоне директором Агентства нацбезопасности

25.04.2018 в 05:26

Сенат Конгресса Соединенных Штатов утвердил кандидатуру генерал-лейтенанта Пола ...

Страны G7 обсудили дестабилизирующие действия РФ в Украине и Сирии

25.04.2018 в 04:58

Страны "Большой семерки" (G7) обеспокоены дестабилизирующими действиями России в...

Протесты в Ереване: Пашинян призвал снова собраться на митинг в среду

25.04.2018 в 03:35

В Армении лидер оппозиционного движения, депутат парламента Никол Пашинян призва...

МИД Венгрии в очередной раз обвинило Украину в наступлении на права нацменьшинств

25.04.2018 в 02:18

Глава МИД Венгрии Петер Сийярто обвинил Украину в наступлении на права нацменьши...

Глава Бундестага призывает создать армию Евросоюза

25.04.2018 в 01:45

Европейский союз должен усилить военное и военно-политическое сотрудничество сре...

Ситуация в Армении: и. о. премьера предложил новый формат переговоров

25.04.2018 в 01:07

Исполняющий обязанности премьер-министра Армении Карен Карапетян в связи с отмен...

Макрон выступает за разработку нового соглашения с Ираном

24.04.2018 в 23:58

Президент Франции Эмманюэль Макрон считает, что его страна и США должны начать р...

Луценко анонсировал решение относительно главы САП

24.04.2018 в 23:20

Решение относительно возможной отставки главы САП Назара Холодницкого будут прин...

Климкин назвал дополнительным давлением на Россию обращение в суд ООН по Меджлису

24.04.2018 в 23:14

Министр иностранных дел Украины Павел Климкин считает дополнительным давлением н...

Ситуация в Армении: Пашинян отказался от переговоров с и. о. премьера и правящей партией

24.04.2018 в 22:50

Переговоры лидера протестов в Армении Никола Пашиняна с правящей партией и испол...

В НАБУ подтвердили, что в Германии задержали экс-депутата Крючкова

24.04.2018 в 22:01

В Германии задержали бывшего депутата Дмитрия Крючкова, которого подозревают в х...

В НАБУ подтвердили, что в Германии был задержан экс-депутат Крючков

24.04.2018 в 21:49

В Германии задержали бывшего депутата Дмитрия Крючкова, которого подозревают в х...

Ситуация в Армении: Пашинян заявляет, что от Республиканской партии остался "призрак"

24.04.2018 в 21:31

Никто из представителей правящей Республиканской партии Армении (РПА) не может б...

Собеседования в рамках квалификационного оценивания прошли 75% из 578 судей, - ВККСУ

24.04.2018 в 20:47

Из 578 судей, которые прошли собеседования в рамках квалификационного оценивания...

Трамп рассказал о переговорах с лидером КНДР Ким Чен Ыном

24.04.2018 в 20:27

Ким Чен Ын, который является лидером Северной Кореи, в вопросах подготовки запла...

Вопрос Украины на саммите G20 будет рассматриваться в последнюю очередь – политолог

17.02.2017 в 13:12

Вопрос эскалации конфликта на Востоке Украины в ходе саммита G20 будет рассматриваться в последнюю...

Рабинович уходит от Мураева в "Вiдродження"

17.02.2017 в 13:36

Как сообщил изданию источник, присутствовавший на дне рождения Игоря Валерьевича Коломойского, во вр...

Парламент Нидерландов проголосует за ратификацию СА Украины с ЕС 23 февраля, - журналист

17.02.2017 в 11:46

Парламент Нидерландов проголосует за ратификацию соглашения об ассоциации Украины с Европейским союз...

Адвокаты семей Небесной сотни не знают о ходе расследования дела Януковича

17.02.2017 в 12:31

У адвокатов семей героев Небесной сотни нет информации о ходе следствия по делу о государственной из...

В США кандидат на пост советника по нацбезопасности отказал Трампу - СМИ

17.02.2017 в 13:04

Бывший вице-адмирал Роберт Гарвард отказался от предложения президента США Дональда Трампа занять ...

Изменения в закон о заочном осуждении будут представлены на следующей неделе, - Петренко

17.02.2017 в 13:19

Изменения в закон о заочном осуждении будут представлены на следующей неделе. Об этом в комментарии ...

Европарламент одобрил создание армии ЕС

17.02.2017 в 12:08

Европейский парламент одобрил резолюцию об усилении централизации Европейского союза, создании пос...

НАБУ завершило досудебное расследование в отношении подозреваемых по "делу Онищенко"

17.02.2017 в 12:00

Вчера, 16 февраля, детективы Национального антикоррупционного бюро Украины завершили досудебное ра...

Госсекретарь США назвал условия для военного сотрудничества с Россией, - Reuters

17.02.2017 в 13:41

Государственный секретарь Соединенных Штатов Америки Рекс Тиллерсон заявил, что Белый дом не будет с...

Распродажа