www.newsline.com.ua
18/12/2015 08:00

Прощание славянки: в новой Конституции не будет особого статуса Донбасса

Конституционную реформу ожидает перезагрузка. В январе парламент намерен принять проект изменений в Конституцию по децентрализации во втором чтении. И чтобы собрать 300 голосов "за", из документа могут "выбросить" скандальный пункт 18 переходных положений об особом статусе Донбасса. РБК-Украина стало известно, что такая инициатива уже прозвучала в кабинетах Администрации президента, и сейчас ее поддерживают в Конституционной комиссии и парламенте.

Конституция - перезагрузка

Петр Порошенко на неформальном саммите в Брюсселе 16 декабря заявил, что "Украина - на пороге конституционных изменений". Речь идет о принятии во втором чтении проекта изменений в основной закон по децентрализации. Для этого до конца января нужно собрать 300 голосов "за", которых под куполом Верховной Рады нет. Их и не прибавится, пока в переходных положениях документа будет присутствовать пункт 18 об особом статусе Донбасса.

Принятие поправок в Конституцию именно с этим пунктом - обязательство Украины по Минским соглашениям. Об этом прекрасно знают в ЕС и США, и до недавнего времени давили на украинскую власть и торопили с принятием. Но если бы проект выставили на голосование во втором чтении с пунктом об особом статусе Донбасса и начали ломать коалицию "через колено", требуя принятия этой нормы, и без того нестабильное большинство точно бы рассыпалось. Вслед за "радикалами" коалиционные ряды, скорее всего, покинули бы "Самопомич" и "Батькивщина".

"На неформальных встречах украинского истеблишмента послы ЕС и США в Украине Ян Томбинский и Джеффри Пайетт говорили, что и 300 голосов под Конституцию должны найти, и коалицию сохранить. И им все равно, как это будет сделано", - рассказал РБК-Украина один из участников таких переговоров.

Внезапно в ноябре спикер парламента Владимир Гройсман заявил в Раде, что за Конституцию 300 голосов точно найдут. В Администрации президента придумали, как принять поправки так, чтобы сохранить коалицию - проголосовать проект изменений в Конституцию по децентрализации во втором чтении без п. 18 переходных положений, где прописан особый статус Донбасса.

По словам замглавы фракции "Блока Петра Порошенко" Игоря Кононенко, если 300 голосов под куполом не найдется, скандальный пункт просто перенесут из проекта по децентрализации в проект изменений в Конституцию по судебной реформе, который лежит на столе у президента и ждет регистрации в парламенте.

"Я понимаю всю сложность найти 300 голосов с учетом п. 18 переходных положений проекта. Думаю, компромиссным вариантом может стать перенос этого дискуссионного пункта в другую часть изменений по неприкосновенности. А за децентрализацию, которая не вызывает вопросов, и под которую в зале мы точно найдем 300 голосов, проголосовать в декабре. Тогда через два года мы будем иметь еще одни местные выборы", - сообщил он ранее РБК-Украина.

Эта позиция была озвучена во время визита в Украину вице-президента США Джо Байдена.

"И он не был против, - рассказал РБК-Украина один из бывших чиновников, которого пригласили на встречу Байдена с представителями гражданского общества 7 декабря. - Все равно реализацию Минска-2 пролонгировали на 2016 год, а Россия не выполняет взятые на себя по Минским соглашениям обязательства. Поэтому и Украина не обязана пока принимать Конституцию с особым статусом для Донбасса. Единственное, на чем настаивал Байден, - на единстве коалиции".

Тем временем нардеп от "Оппозиционного блока" Юрий Мирошниченко напомнил коллегам: "Если мы уберем какой-либо пункт из проекта изменений в Конституцию, его нужно повторно отправлять на оценку в Конституционный суд".

Впрочем, в коалиции с этим проблем не видят. Вчера член Конституционной комиссии и нардеп от "Народного фронта" Леонид Емец заявил РБК-Украина, что если в самом тексте проекта изменений в Конституцию по децентрализации ничего не менять, то повторная оценка Конституционным судом пройдет достаточно быстро, и уже в январе Рада сможет вынести проект на голосование во втором чтении.

Правда, по его словам, есть разные варианты развития событий: "Президент говорил, что окончательно мы будем голосовать за предложенный текст изменений в Конституцию и ту часть, которая касается особого порядка местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, только после того, как мы увидим выполнение Минских соглашений в части отвода вооружений, восстановления контроля украинской власти на этих территориях. И только после этого можно говорить о каких-то там выборах (на оккупированном Донбассе, - ред.). Учитывая то, что эта часть Минских соглашений на сегодня не выполнена, я не думаю, что мы можем голосовать проект изменений в Конституцию по децентрализации с учетом этих позиций (п. 18 переходных положений, - Ред.)".

По словам Емца, вероятно, децентрализация и этот пункт будут разделены.

"Возможно, проект изменений в Конституцию по децентрализации будет дополнен отдельным законом (о статусе Донбасса, - ред.), который будет голосоваться вместе с поправками в Конституцию. Но говорить о том, будет ли 300 голосов можно только после того, как станет понятно: будет ли это два отдельных проекта изменений в Конституцию, или это будет дополнительный закон о выборах на оккупированных территориях", - уточнил Емец.

Но даже если из проекта действительно "выкинут" особый статус Донбасса и вынесут на голосование во втором чтении децентрализацию в чистом виде, за это точно не дадут голоса фракции "Самопомочи" и Радикальной партии. Ранее депутаты этих фракций заявляли, что в проекте предусмотрена не децентрализация, а централизация власти в руках президента. В пример приводили норму о праве гаранта распускать даже выборные органы местных советов, если принятые ими решения подрывают суверенитет Украины.

И свое мнение они не изменили. Более того, вице-спикер Оксана Сыроед (избрана в Раду по списку "Самопомочи", - ред.) сообщила РБК-Украина, что голосование станет настоящим испытанием для коалиции на прочность. В этом уверен и лидер фракции "Радикальной партии" Олег Ляшко.

Депутаты от фракций БПП и НФ считают, что 300 необходимых голосов "за" они могут найти и без "Самопомочи" и "Радикалов".

"Фронтовики" готовы дать свои 80 голосов, если Арсений Петрович останется в кресле премьера. Плюс наших... пусть не все 139 проголосуют, но 100 "за" наберется точно. Активно ведем переговоры с "Батькивщиной". А это еще 19 голосов. А еще есть депутатские группы "Воля народа" и "Видродження", внефракционные. Точно 300 голосов наберется", - заверил РБК-Украина один из нардепов от БПП.

Европа в ожидании нового

И все бы ничего, если бы не заявление посла ЕС в Украине Яна Томбинского. В понедельник на форуме, посвященном конституционной реформе, дипломат сказал, что Украине нужна новая Конституция.

"Возможно, нужно создавать Конституцию, которая будет отвечать желанию создать парламентскую республику, чтобы в ней было четко записано распределение функций и ответственности между различными ветвями власти", - заявил Томбинский.

Но принятие абсолютно новой Конституции не вписывается в рамки запущенного почти год назад конституционного процесса. Ведь проект изменений в основной закон по децентрализации приняли 31 августа, второй проект поправок по судебной реформе уже написан, а третий - по правам человека - вот-вот представят общественности.

В комментарии РБК-Украина глава представительства ЕС в Украине призвал парламент поскорее проголосовать проекты изменений в Конституцию. Хотя бы по децентрализации и судебной реформе - до конца текущей сессии. Относительно нового проекта Конституции Томбинский ответа изданию не предоставил.

Больше РБК-Украина рассказал внефракционный депутат Сергей Тарута, который общался с послом ЕС во время совместной поездки в Мариуполь. По словам нардепа, сегодняшние изменения в Конституцию делаются "под себя любимого (намекая на президента, - ред.), и неважно, кто в этом кресле сидит".

"Мы ехали целый день в машине с Томбинским и делились мнениями. Вы же слышали, что он заявил недавно. Спасти ситуацию сейчас может только написание Конституции заново. Ни в декабре, ни в январе консенсуса по принятию поправок во втором чтении не будет, - поделился Тарута с РБК-Украина. - С Конституцией изначально была такая иезуитская схема, когда проблемы Донбасса вплели в один проект с децентрализацией. А на самом деле там никакой децентрализации и никаких изменений в лучшую сторону нет. Парламент хотели шантажировать войной, мол, если хотите мира, то принимайте новую Конституцию. И первый раз, 31 августа, парламент пошел на это, проголосовав проект в первом чтении. Во втором чтении так уже не будет. Нужно разделить: децентрализация - это одна тема, а вопрос Донбасса - отдельный вопрос".

В БПП и НФ говорят, что о перезагрузке конституционного процесса в Украине в ЕС и США действительно заговорили.

"Понимаете, после приезда Байдена в Киеве и регионах стали часто проводиться международные конференции, круглые столы, пресс-конференции с участием европейских и американских экспертов и дипломатов как раз по теме Конституции. США и ЕС это финансируют через свои фонды. И там звучат призывы к написанию абсолютно новой Конституции, которая бы не усиливала полномочия президента", - рассказал РБК-Украина один из нардепов от БПП.

По словам собеседника издания, последней каплей стала презентация проекта изменений в Конституцию по судебной реформе. Документ, среди прочего, лишает парламент права выражать недоверие генеральному прокурору. То есть, если эти поправки пройдут два чтения и вступят в силу, нардепы не смогут собрать 150 подписей за отставку генпрокурора и вынести вопрос на голосование в зал.

Правда, есть у Запада и альтернативный вариант - проводить запланированную децентрализацию и без поправок в Конституцию.

"Позиция наших партнеров из ЕС и США о внесении изменений в Конституцию в части децентрализации уже четко понятна. Суть очень классная: делать децентрализацию независимо от того, будут вносить изменения в Конституцию или нет. Это то, что надо, и о чем я говорю уже не один год. Не нужно создавать мифы для оправдания своего бездействия. Мы не будем ждать конституционных изменений, мы будем менять реальную жизнь там, где это возможно, не трогая Конституцию", - пояснил один из идеологов реформы, директор Киевского института гражданского общества Анатолий Ткачук.

По материалам www.rbc.ua

Белый дом не поддерживает идею Путина о референдуме на Донбассе, - Associated Press

20.07.2018 в 20:23

Белый дом не планирует поддерживать предложение России относительно референдума ...

Loading...

Донбасс Россию не интересует, - Климкин

20.07.2018 в 19:40

Оккупированный Донбасс и его украинские жители не интересуют Россию, это лишь по...

...

Зеркаль: из-за Путина невозможно провести в Совбезе ООН совместное решение по миротворцам

20.07.2018 в 19:11

Из-за позиции президента Российской Федерации Владимира Путина невозможно провес...

Loading...

Зеркаль: нужно задуматься о том, как РФ готовится вмешиваться в украинские выборы

20.07.2018 в 18:47

Заместитель министра иностранных дел по вопросам европейской интеграции Елена Зе...

...

В ВСУ назвали 2018-й годом масштабного строительства военной инфраструктуры

20.07.2018 в 18:23

Для Вооруженных сил Украины 2018-й является годом масштабного строительства воен...

В Италии заявили о законности аннексии Крыма, украинские власти отреагировали

20.07.2018 в 18:08

Вице-спикер Парламента Ирина Геращенко пообещала реакцию Министерства иностранны...

Геращенко прокомментировала заявление МВД Италии о "праве России" на аннексию Крыма

20.07.2018 в 18:00

Первый вице-спикер парламента Ирина Геращенко прокомментировала заявление италья...

Позицию Украины по "Северному потоку-2" не поддерживают 4 страны, - Зеркаль

20.07.2018 в 17:59

Позицию Украины по "Северному потоку-2" не поддерживают 4 страны. Об этом заявил...

Встреча Путина и Трампа состоится только после выборов в США – политолог

20.07.2018 в 17:56

Встреча президента России Владимира Путина и главы Белого дома Дональда Трампа с...

В МИД отреагировали на заявление главы МВД Италии о "законности" аннексии Крыма

20.07.2018 в 17:48

В Министерстве иностранных дел Украины (МИД) отреагировали на заявление главы Ми...

Рабинович: Нам нужно самим строить сильное государство, не дожидаясь «помощи» зарубежных партнеров

20.07.2018 в 17:12

Необходимо строить в Украине сильное государство, не дожидаясь сомнительной «пом...

Нидерланды и Турция возобновят дипломатические отношения

20.07.2018 в 17:08

Нидерланды и Турция возобновляют взаимные дипломатические отношения. Это означае...

В Минобороны сократили количество военных должностей

20.07.2018 в 16:55

В Министерстве обороны Украины сократили до 18% количество военных должностей. О...

Мэй призывает ЕС заключить новое соглашение о Brexit из-за жесткой границы Северной Ирландии

20.07.2018 в 16:34

Глава правительства Великобритании Тереза ​​Мэй призвала Европейский союз заключ...

Эксперт: Военная помощь от США давно превратилась в Украине в карго-культ

20.07.2018 в 16:32

В условиях деиндустриализации и деградации украинского военно-промышленного комп...

Порошенко уволил главу Перечинской РГА Олефира, устроившего смертельное ДТП

20.07.2018 в 16:23

Президент Украины Петр Порошенко уволил председателя Перечинской райгосадминистр...

Куратор НАБУ: первый заместитель посла США покидает Украину - СМИ

20.07.2018 в 16:08

Из Украины уезжает заместитель посла США Джордж Кент. Об этом у себя в Facebook ...

Россия имела право аннексировать Крым, - глава МВД Италии

20.07.2018 в 15:49

Российcкая Федерация имела право аннексировать украинский Крым в 2014 году на ос...

Мининфраструктуры рассчитывает на 25 млрд евро частных инвестиций до 2030

20.07.2018 в 15:23

Министерство инфраструктуры Украины ожидает привлечения более 25 млрд евро частн...

В США предложили автоматически вводить санкции против России

20.07.2018 в 15:20

Американский сенатор-республиканец Марко Рубио и сенатор-демократ Крис Ван Голле...

Адвокаты семей Небесной сотни не знают о ходе расследования дела Януковича

17.02.2017 в 12:31

У адвокатов семей героев Небесной сотни нет информации о ходе следствия по делу о государственной из...

Изменения в закон о заочном осуждении будут представлены на следующей неделе, - Петренко

17.02.2017 в 13:19

Изменения в закон о заочном осуждении будут представлены на следующей неделе. Об этом в комментарии ...

Рабинович уходит от Мураева в "Вiдродження"

17.02.2017 в 13:36

Как сообщил изданию источник, присутствовавший на дне рождения Игоря Валерьевича Коломойского, во вр...

Парламент Нидерландов проголосует за ратификацию СА Украины с ЕС 23 февраля, - журналист

17.02.2017 в 11:46

Парламент Нидерландов проголосует за ратификацию соглашения об ассоциации Украины с Европейским союз...

Госсекретарь США назвал условия для военного сотрудничества с Россией, - Reuters

17.02.2017 в 13:41

Государственный секретарь Соединенных Штатов Америки Рекс Тиллерсон заявил, что Белый дом не будет с...

Европарламент одобрил создание армии ЕС

17.02.2017 в 12:08

Европейский парламент одобрил резолюцию об усилении централизации Европейского союза, создании пос...

В США кандидат на пост советника по нацбезопасности отказал Трампу - СМИ

17.02.2017 в 13:04

Бывший вице-адмирал Роберт Гарвард отказался от предложения президента США Дональда Трампа занять ...

Вопрос Украины на саммите G20 будет рассматриваться в последнюю очередь – политолог

17.02.2017 в 13:12

Вопрос эскалации конфликта на Востоке Украины в ходе саммита G20 будет рассматриваться в последнюю...

НАБУ завершило досудебное расследование в отношении подозреваемых по "делу Онищенко"

17.02.2017 в 12:00

Вчера, 16 февраля, детективы Национального антикоррупционного бюро Украины завершили досудебное ра...

Распродажа